湖南以“六機制”“三銜接”為抓手統籌推進鄉村振興

華聲在線11月16日(記者 劉思佳 攝影記者 傅聰)今年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興的第一年。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接?湖南交出滿意答卷。全省先后在全國鄉村振興系統建設和工作推進會、就業幫扶推進會、鄉村振興考核工作會、駐村幫扶工作推進會議上作了典型發言，67個集體、90名個人獲評全國脫貧攻堅先進。

截至10月底，全省共儲備鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目11.69萬個，涉及投資629.39億元。全省實現“三保障”和飲水安全問題動態清零，脫貧人口就業達到241.61萬人、占去年底人數的103.92%。

健全六大機制 鞏固拓展脫貧攻堅成果

健全縱向到底的排查機制。建立形成“省里統一部署、市縣組織每年2次集中排查”和“行業部門每月定期排查，鄉村日常排查”的排查工作機制。深入開展防返貧集中監測幫扶和問題排查整改行動，共排查農戶1262.25萬戶、4372.98萬人，新納入監測對象 6785戶21758人;接續開展防止返貧監測與幫扶行動，圍繞責任落實、政策落實、工作落實和鞏固成效再排查再整改，化解了一批潛在風險矛盾。

健全橫向到邊的部門篩查預警機制。在全國率先創建省級防返貧監測與幫扶管理平臺，建立12個行業部門責任清單，推行監測預警信息化管理。4月份以來，通過4批次行業部門數據比對，共監測發現各類風險預警信息 110.53萬余條，通過入戶核實，發現存在返貧致貧風險并按程序納入防止返貧監測對象 12818人。

健全因疫因災等突發性風險防范機制。充分發揮防止返貧監測幫扶機制作用，及時研判處置因疫因災返貧致貧風險。全省共排查發現受疫情影響農戶1.48萬戶4.59萬人，其中張家界市1.25萬戶3.4萬人。已向張家界市單獨調度銜接資金3000萬元支持穩崗就業，籌措1億元資金用于張家界市、湘西州等地文旅產業紓困解難和促發展。今年以來，累計幫助銷售扶貧產品近48億元，及時解決了471戶脫貧戶因洪災住房安全問題。

健全精準幫扶工作機制。明確對所有脫貧戶實行結對聯系，對所有監測對象實行結對幫扶。按照“缺什么補什么”的原則，根據風險類別、發展需要等開展針對性幫扶。截至10月底，全省易地搬遷脫貧勞動力就業率達到85%，新增發放小貸信貸19.31億元，綜合保障了106.5萬農村低保和特困供養人員。

健全脫貧地區產業接續發展機制。出臺《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的實施意見》，組織制定“一特兩輔”特色產業發展規劃，打造“崀山臍橙”等5個片區品牌。51個脫貧縣累計創建國家現代農業產業園3個、省級現代農業產業園13個、優質農產品供應基地省級示范片18個，發展省級以上龍頭企業330家、農民合作社47721家。

健全財政資金項目管理機制。省財政年度投入銜接推進鄉村振興補助資金51.3億元，繼續保持增長態勢。出臺《關于加強扶貧項目資產后續管理和監督的實施意見》，共摸排登記扶貧項目資產1039.06億元，已確權997.07億元、占比95.96%，并分類進行后續管護。

加強三個銜接 穩步推進鄉村全面振興

加強政策銜接。保持現有幫扶政策總體穩定，研究出臺《中共湖南省委湖南省人民政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，科學編制《全省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》。根據國家層面幫扶政策優化調整，9月底前逐一跟進制定了操作性落實方案。

加強工作銜接。按照“抓兩頭、促中間”的工作思路，研究確定鄉村振興13個重點幫扶縣、14個示范創建縣、1個示范創建市和湘贛邊鄉村振興先行示范區，認定了2307個重點幫扶村和2000余個示范創建村。全體省委常委、副省長等23名省級領導聯系指導鄉村振興縣。省國資委、省工商聯、省文資委、長沙市等13個省直單位和市縣區對口幫扶鄉村振興重點幫扶縣，擬向被幫扶地區直接投入援助資金3.8億元，支持250多個項目建設，預計帶動農戶6萬人增收發展。

加強機構隊伍銜接。在全國率先完成省、市、縣扶貧機構重組和掛牌運行，完成新一輪10253支駐村工作隊組建到崗和視頻培訓;舉辦鄉村振興系統和省派駐村工作隊培訓，市縣跟進輪訓;組建專班，組織全省鄉村振興系統開展集中調研，省局班子成員各領一個重點課題調查研究，為職能承接做好準備，確保實現工作有序對接、有效銜接、順利過渡，目前已制定“十四五”全省農村廁所革命實施意見。

“湖南加強以村級黨組織為核心的村級組織建設，堅持規劃引領、示范創建先行，統籌推進人居環境整治和鄉村治理，協同實施鄉村建設行動。” 省鄉村振興局相關負責人介紹，今年，將完成6827個村莊規劃編制，改(新)建農村戶廁100萬個、農村公廁1000座。同時，組織開展全省“首廁過關制”輪訓，在永州市麥子園村、溆浦縣嵐水江村開展分類型改廁和污水治理同步推進試點工作，完成農村改廁問題摸排整改，統籌推進村莊清潔行動、農村垃圾處理、污水治理、“空心房”整治、村容村貌提升等工作。