五個層面縱深推進，深入實施區(qū)域發(fā)展布局！省委省政府節(jié)后首個工作日召開這場重磅會議

全省深入實施區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經濟發(fā)展大會在節(jié)后首日召開

五個層面縱深推進提高經濟集聚度區(qū)域協同性整體競爭力

“強核、壯圈、帶群、興縣”推動全域高質量發(fā)展

應勇主持并講話 王忠林出席

湖北日報訊（記者黃俊華、王馨、陳跡）2月7日，春節(jié)假期后上班第一天，省委、省政府召開全省深入實施區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經濟發(fā)展大會。

省委書記應勇主持會議并強調，“建成支點、走在前列、譜寫新篇”是習近平總書記賦予湖北的目標定位，實施區(qū)域發(fā)展布局是實現這一戰(zhàn)略目標的重要策略。要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦功能定位、聚焦目標要求、聚焦協同共進、聚焦高質量發(fā)展，以策略精準保障戰(zhàn)略實施，做強“一主引領”，促進“兩翼驅動”，打造省域區(qū)域性中心城市，突破性發(fā)展縣域經濟，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動經濟社會發(fā)展水平整體躍升，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

省委副書記、省長王忠林總結我省區(qū)域發(fā)展布局實施成效，安排部署今年工作。省政協黨組書記、主席孫偉，省人大常委會黨組書記、常務副主任王玲出席會議。

“區(qū)域發(fā)展重要特征是中心城市的做大做強及其引領、輻射、帶動的協同發(fā)展，本質是全域發(fā)展、高質量發(fā)展。”應勇指出，要從戰(zhàn)略上認識、思考和把握區(qū)域發(fā)展布局。在經濟全球化背景下，現代經濟很大程度上是區(qū)域協同發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展，而區(qū)域協同發(fā)展集中體現為城市尤其是中心城市和城市群的發(fā)展。深入實施區(qū)域發(fā)展布局是我們把握主要矛盾和中心任務，解決湖北發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵抓手。要遵循區(qū)域發(fā)展普遍規(guī)律，以更大力度縱深推進我省區(qū)域發(fā)展布局，著力提高經濟集聚度、區(qū)域協同性和整體競爭力，加快形成以中心城市引領城市群發(fā)展、以城市群帶動區(qū)域發(fā)展的局面。

應勇強調，實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區(qū)域發(fā)展布局，既是對湖北歷史經驗的成功總結，也是湖北現實發(fā)展的迫切需求，更是關乎湖北全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略考量。區(qū)域發(fā)展不進則退、慢進亦退，區(qū)域發(fā)展反映資源和要素的集聚、吸附、利用能力，哪里環(huán)境好、功能強，哪里要素集聚得好，哪里就會發(fā)展得好。要通過實施區(qū)域發(fā)展布局，推動資源要素集聚集成、高效配置，用推動疫后重振和高質量發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境形成的強大發(fā)展氣場，推進區(qū)域發(fā)展布局提能升級、再上臺階；用區(qū)域發(fā)展布局的深耕厚植、久久為功，鞏固拓展良好發(fā)展態(tài)勢，為湖北長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

應勇強調，深入實施區(qū)域發(fā)展布局，各個層面、各個主體都要緊緊圍繞“發(fā)揮什么作用”找準目標定位、體現擔當作為，圍繞“怎樣發(fā)揮作用”確定工作思路、重點舉措，把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來，找準工作切入口和著力點，加快形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多點支撐、多極發(fā)力的發(fā)展格局。

應勇強調，要做強“一主引領”，全省堅定不移支持武漢做大做強，既要充分發(fā)揮武漢的龍頭引領和輻射帶動作用，又要充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展及其對湖北全域的輻射帶動作用。武漢要挑大梁、當先鋒、打頭陣，持續(xù)在增強功能、加快發(fā)展、提升能級上進一步昂起龍頭，錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市、國際化大都市總體定位，加快建設“五個中心”，打造新時代英雄城市，以武漢首位度提升武漢城市圈的顯示度；武漢城市圈要加快打造最具發(fā)展活力、最具競爭力、最具影響力的省域城市圈，促進長江中游城市群協同發(fā)展，成為“引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界”的全國重要增長極。堅持“九城即一城”理念，進一步拓展“規(guī)劃同編、交通同網、科技同興、產業(yè)同鏈、民生同保”的廣度和深度，以一個個打破壁壘、拆除藩籬的小切口，做好同城化大文章。

應勇強調，要促進“兩翼驅動”，推動襄陽打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會龍頭城市和長江中上游區(qū)域性中心城市；“襄十隨神”城市群要打造北向、西向開放門戶和聯結武漢城市圈與中原城市群、關中平原城市群的重要紐帶，打造以產業(yè)轉型升級和先進制造業(yè)為重點的高質量發(fā)展經濟帶；“宜荊荊恩”城市群要打造南向、西向開放門戶和聯結武漢城市圈與成渝雙城經濟圈的重要紐帶，打造以綠色經濟和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為特色的高質量發(fā)展經濟帶。加快兩翼城市群一體化發(fā)展，構建支撐全省高質量發(fā)展的南北列陣，成為全國非省會城市群的重要增長極。要著力建設“省域區(qū)域性中心城市”，推動荊州打造鄂中省域區(qū)域性中心城市、黃岡打造鄂東省域區(qū)域性中心城市、十堰打造鄂西省域區(qū)域性中心城市，以市域發(fā)展更好引領縣域發(fā)展，以縣域發(fā)展更好支撐市域發(fā)展。

“區(qū)域競爭是綜合比較優(yōu)勢的競爭，是城市、城市群的競爭。”應勇指出，在深入實施區(qū)域發(fā)展布局中，既要發(fā)揮優(yōu)勢、鍛造長板，又要正視城市發(fā)展的差距和問題，不斷豐富城市形態(tài)、增強城市功能、發(fā)展城市經濟，加快補齊短板。要著力打造國內大循環(huán)重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，構建高水平開放、高質量發(fā)展的內陸“新沿海”，把綜合交通樞紐做強做優(yōu)，把多式聯運集疏運體系做強做優(yōu)，把低成本、高效率現代物流體系做強做優(yōu)，把高標準市場體系做強做優(yōu)，切實把地理優(yōu)勢轉化為區(qū)位優(yōu)勢、把區(qū)位優(yōu)勢真正轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

應勇強調，湖北全域協同發(fā)展，差距在縣域，潛力在縣域，關鍵在縣域。縣域發(fā)展的重要突破口就是發(fā)展產業(yè)、集聚人口，要加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打好縣域發(fā)展攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，促進縣域經濟突破性發(fā)展。要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持“守底線”“上層次”并舉，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，持之以恒推進農業(yè)產業(yè)化，建設大基地、育引大龍頭、打造大品牌、實施大創(chuàng)新，做強十大重點農業(yè)產業(yè)鏈，以農業(yè)產業(yè)化強起來，讓農民荷包鼓起來，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步推進共同富裕。

應勇指出，要注重把握實施區(qū)域發(fā)展布局的辯證法，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要扎實推進“三百”工程，對入庫縣市重點傾斜、重點扶持，精準澆灌、滾動實施。要縱深推進擴權賦能強縣改革，確保下放事項“放得下、接得住、用得好”。要加大縣域經濟發(fā)展政策支持力度，充分調動縣市發(fā)展經濟、培育財源的積極性。要加強省、市、縣各個層面的統籌、督辦，下決心打通斷頭路、瓶頸路。要統籌優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育布局，推進職業(yè)教育高質量發(fā)展。

應勇要求，各地各部門和各級領導干部要知重負重、擔責擔難，切實增強責任之心、為民之心、兢慎之心、敬畏之心，強化協同意識，完善工作機制，抓好工作落實。要接續(xù)奮斗、篤行不怠，從全局謀劃一域、以一域服務全局，一錘接著一錘敲、一仗接著一仗打，干一件成一件。要保持“拼、搶、實”的狀態(tài)和作風，作出更大努力、跑出更快速度、干出更高效率，奮力實現“開門紅”，確保再續(xù)精彩。當前，要全力應對局部強降雪天氣，做好交通運輸組織和疏導、安全生產等工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

王忠林說，一年來，在省委堅強領導下，堅持高位引領、謀定快動，區(qū)域發(fā)展布局破題開篇、成勢見效，發(fā)展合力高度凝聚，一體化發(fā)展格局加快構建，發(fā)展能級顯著提升，區(qū)域發(fā)展更加協同，對疫后重振和高質量發(fā)展形成戰(zhàn)略牽引和強勁支撐。實施區(qū)域發(fā)展布局是一項長期而艱巨的任務，要正視問題、排難而進，全域統籌、提能升級，以重點突破撬動全域整體躍升。“一主”、“兩翼”、區(qū)域性中心城市、縣域、鄉(xiāng)村各層級要對標找位、奮發(fā)有為，全面激發(fā)全域發(fā)展活力；要靠前發(fā)力、擴能提級，大力強化快聯快通硬支撐；要發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作，攜手打造現代產業(yè)集群；要優(yōu)化布局、合作共享，加快構建協同創(chuàng)新共同體；要擴面提速、優(yōu)質服務，推動更多政務服務、公共資源互通共享，持續(xù)增強人民群眾獲得感。要強筋壯骨、賦能提質，著力實施“三百工程”，打造強縣梯隊；做強縣域產業(yè)，壯大發(fā)展支撐；提升功能品質，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設；深化擴權賦能強縣改革，切實增強縣域發(fā)展動力，堅決打好縣域經濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)整體戰(zhàn)。要快干實干、善作善成，扛牢扛實責任，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機制，精準精細保障，重行重效落實，確保交出“全域出彩”“再續(xù)精彩”優(yōu)異答卷。

會上播放了全省區(qū)域發(fā)展布局和縣域經濟發(fā)展專題片。武漢市、襄陽市、宜昌市、黃岡市、荊州市、十堰市、天門市、漢川市、恩施市分別作交流發(fā)言。

省委常委，省人大常委會、省政府、省政協領導同志，省檢察院檢察長等參加會議。大會以電視電話會議形式召開，各市（州）、縣設分會場。