全國政協委員王焰新：以“畝產論英雄”，推進土地節約集約利用

“實施‘畝產論英雄’，推進土地節約集約利用，是貫徹新發展理念、轉變經濟發展方式、推動我國經濟社會高質量發展的必然要求，也是實現可持續發展的長久之策。”3月4日，全國政協委員、中國科學院院士、中國地質大學（武漢）校長王焰新對湖北日報全媒記者說。

我國是一個土地資源稀缺的國家，也是一個土地利用結構不優、畝產效益不高的國家。湖北省土地利用結構總體為“五分林地三分田，一分城鄉一分水”，人均耕地面積僅1.25畝，低于全國平均水平，可供開發利用的后備城鄉建設用地資源嚴重不足，土地資源對經濟社會高質量發展的約束趨緊，盤活存量、節約集約和高效利用土地資源變得尤為迫切。

“當前，湖北在建設用地利用上存在結構不優、批而未供和閑置的存量建設用地規模較大、畝產效益不高、國家級開發區綜合容積率偏低等短板和不足。”王焰新說，必須大力推進土地節約集約利用，嚴格土地使用標準，堅持精細化管理，框定總量、盤活存量、做優增量、激活流量、提高質量，著力提高經濟密度和投入產出效率。

2019年8月，自然資源部發布《節約集約利用土地規定》，要求落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，提升土地資源對經濟社會發展的承載能力，促進生態文明建設。

王焰新建議，探索建立存量建設用地地消化處置與發展規模增加的掛鉤機制，組織研究探索將存量地消化處置產生的用地指標折轉為未來發展空間規模，建立存量地消化處置與增加發展規模掛鉤的“增存掛鉤”機制。同時，探索“畝產論英雄”政策措施，提高土地集約利用水平；構建考核評價指標體系，通過畝均效益評價對企業分等定級，實施差別化財政補貼、能源供應、土地供給等政策；進一步深化工業用地市場化配置改革，探索工業用地實行“標準地”出讓制度，強化節約集約用地。

王焰新還建議，探索推進低效用地再開發機制，盡快研究出臺低效用地再開發實施的具體政策措施，包括低效用地退出機制、再開發主體取得土地的方式、利益分配機制和稅費優惠政策等，實施正向激勵、反向倒逼，有效推動低效用地再開發，切實提升土地利用效益。

（湖北日報全媒記者 許曠）