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案例主創單位:湖北省楚天云有限公司
在湖北省政務辦的指導下,湖北省楚天云有限公司作為湖北省數字政府的建設服務方,充分發揮平臺基礎技術優勢,全力支撐推行“一事聯辦”。2021年,省政府辦公廳印發的《湖北省深化“一事聯辦”工作方案》中提到,“一事聯辦”指跨部門、跨層級、跨區域多環節多事項聯辦,通過“減材料、減流程、減時限、減跑動”方便企業、群眾辦事。以開飯店為例,以往老百姓需要分別跑市場監管、生態環境和消防部門辦理相關證照后才能開業,而進行聯辦優化后,老百姓只需按湖北政務服務網指引,填寫一張表單即可完成相關證照的申報,減少了6次跑動,減少了23份材料,減少了41個工作日,減少了3個辦理環節。
主要做法有:
一方面,“三個突出”找準“一事聯辦”突破口。首先突出共性需求選主題。深入企業群眾調研,廣泛收集建議,先后20余次向相關廳局和市州征求意見,利用辦件數據分析研判,從全省3780個事項、204萬條事項數據中,篩選出需求集中、辦件量大、關聯度高的事項,形成21個主題事項,推行“一事聯辦”,并用群眾語言對主題事項名稱進行凝練概括,便于企業群眾理解事項內涵。
其次突出關鍵小事找切口。圍繞公民從出生到身故、企業從開辦到注銷兩個全生命周期,聚焦企業群眾急難愁盼的小切口,對普遍反映的“小事”進行分類集成,盡可能把事關群眾切身利益的“關鍵小事”找精準。
最后突出標準引領抓規范。按照“擬訂方案、市州試點、省級定標、全省推廣”的模式,省級牽頭部門和配合部門,在深入調研的基礎上,根據實際辦理情形提出試點方案,交由市州試運行,并在試點過程中對方案進行優化完善,運行成熟后制定全省統一的標準規范,對填報表單、申請材料、辦理環節、承諾時限等明確要求,確保可操作、好落地。
另一方面,“三個強化”提升“一事聯辦”便利度。首先強化流程再造,變“逐項串聯”為“集成并聯”。推動辦理方式由逐個事項串聯單點辦理轉變為集成并聯辦理,對填報表單進行整合精簡,對申請材料進行歸整去重,對審批流程進行重塑再造,做到“一次告知、一表申請、一次填報、容缺受理、同步審批”,實現便民高效。
其次強化互通融合,變“多網多門”為“一網一窗”。線上在省政務服務網開設“一事聯辦”專區,并打通17個市州通用審批系統和相關國省垂直審批系統,實現在省政務服務網一次申報一網辦結,辦理結果通過郵寄或電子證照的方式傳遞給行政相對人。支撐線下各市縣政務服務中心“一事聯辦”專窗,實現統一受理聯辦事項,變原來企業群眾辦事要找多個部門、跑多個窗口、交多次材料,為只找一個窗口、只排一次隊、只交一套材料、一次能辦好。
最后強化數據共享,變“手填紙寫”為“免填免交”。依托省大數據能力平臺,借助電子印章、圖像識別等大數據工具,構建數據共享模型,以信息確認、電子證照自動調用等方式,減少申報材料和人工填報信息,實現證照“免提交”、基礎信息“預填免填”,優化辦事體驗。目前,已實現51本高頻電子證照免提交。

“一事聯辦”界面
自2020年4月以來,我省圍繞企業群眾高頻辦事場景,進行業務流程再造,目前已完成21個聯辦主題事項全省定標推廣,省楚天云支撐全省“一事聯辦”事項上線總數3467個,各市州共實現58個創新主題落地實施。截至2022年3月底,辦件量累計達94.3萬件,平均減少辦理環節75%,減少申請材料50%,減少跑動次數83%,減少辦理時間81%,較好方便了企業群眾辦事,“一事聯辦”經驗做法作為國家標準之一在全國推廣。
全網涉湖北“一事聯辦”的信息超13.5萬條,舉措獲得人民網、湖北日報、荊楚網等媒體廣泛報道。輿論普遍點贊“一事聯辦”體現出我省著力構建“服務型政府”,為優化營商環境下定“刀刃向內”的決心,認為此舉有助于優化湖北營商環境,有效滿足市場主體和群眾的期待,切實提升他們“獲得感”。
(編輯:吳錢順)
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