2022“楚治”優秀報名案例推介①丨崇陽縣“五個一”創新基層黨建引領

荊楚網（湖北日報網）通訊員 沈君

近日，“楚治——2022‘荊楚杯’社會治理創新十大案例”評選活動正式啟動，該活動旨在發現我省社會治理創新的先進典型，分享社會治理創新的先進經驗，助推湖北基層治理體系和治理能力現代化。今年是“楚治”系列活動的第三個年頭，在社會治理層面涌現出一批積極探索的先進典型和標桿。今日，重點推介的優秀報名案例是崇陽縣基層黨建工作創新案例。

自古就有“人間新天府，世外小桃園”的崇陽縣近年來黨建工作成績亮眼，不斷創新黨建新經驗，取得黨建工作新成績，開創黨建工作新局面。崇陽坳上村榮獲“2018-2019年度全省黨建工作示范單位”、全省先進基層黨組織；崇陽縣大市村黨支部書記程桔當選為全國人大代表，先后榮獲全國優秀黨務工作者、全國脫貧攻堅“奮進獎”、第24屆“中國青年五四獎章”等榮譽；黨建引領鄉村治理促進鄉村振興“坳上模式”被中組部向全國推廣，“四個夜話”創新經驗在全省作典型交流。目前，崇陽縣被省委組織部確定為2022年全省黨建引領鄉村治理首批13個試點縣之一，正在爭創全省黨建引領鄉村治理示范縣。

崇陽黨建工作到底有什么“成功密碼”？崇陽縣委書記鄭俊華接受訪談表示：“一個支部就是一座堡壘、一名黨員就是一面旗幟。”崇陽縣充分發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為縣域經濟社會發展效能。正是因為崇陽縣委的高度重視，堅持不懈大抓基層黨建，該縣抓黨建促發展的力度越來越大，氛圍越來越濃，局面越打越開。

一批高標準黨建陣地覆蓋城鄉。自2017年起，崇陽縣委縣政府統籌投入近3億元，按照“五務合一（強化黨務、規范村務、優化服務、拓展商務、協調事務），四場完善（小廣場、曬糧場、大會場、運動場），三個離不開（黨員群眾生產、生活和情感離不開），兩大功能（政治功能、服務功能），一個核心（凝聚黨群核心陣地）”的標準要求，分三年新建和改擴建128個高標準村級黨群服務中心，同步新建10個鄉鎮政務服務中心，建成縣、鄉、村三級貫通的便民服務體系，成為當前實施鄉村振興戰略的重要支撐點。同時，大力推進機關、“兩新”組織、社區黨建陣地“兩化”建設，其中交通、司法等單位機關黨建陣地得到省、市領導充分肯定，省市多次在崇陽召開現場會。

一支高素質干部隊伍引領發展。為了打造高素質干部隊伍，該縣嚴格執行村（社區） 黨組織書記縣委備案管理、紅色體檢等，選優配強管好“頭雁”。借換屆調整契機，大力調整81名村（社區）黨組織書記，占比40%。調整后，大專以上學歷、40歲以下的黨組織書記占比60%，高中及以上學歷182人，占比97.3%，村黨組織書記“一升一降”目標高標準完成，“程桔現象”正在年輕村（社區）黨組織書記發生“暈輪效應”。牢牢把緊學歷、年齡、專業等要求，大力推進高素質后備干部培養。2018年以來，崇陽打出招賢、訪賢、請賢“組合拳”，連續4年實施“千人計劃”“一村多名大學生”“一村一名大學生村醫”等系列計劃，招錄培養大專以上學歷的專業村后備干部600余人，促進優秀人才回歸、大學生回引。按4崗18級專職化管理社區工作者，著力打造出一支專業化的社區工作隊伍，推動城區111個小區“兩委一業”全覆蓋，兩委成員交叉任職全覆蓋，物業企業黨的組織和工作全覆蓋。

一個大格局工作體系塑造成型。崇陽縣委著力構建完善“統籌抓、下沉抓、評比抓”的黨建責任體系，實行一季一拉練、半年一評比，一年一述職，壓茬推進工作落實。2017年以來，縣委以每季度一個現場推進會的形式推進黨建工作，迄今已召開16場，其中市級 1場、鄉鎮11場、機關、“兩新”組織、 社區、教育衛健各1場。推行縣級干部聯系抓，執行黨建“四個一”工作責任制，實行一個縣級領導聯系一個鄉鎮、一個村、一個企業、一個項目抓黨建，下基層實地指導解決基層黨建“抓不好”“抓不實”等問題。建立健全縣委定期專題研究黨建引領鄉村治理工作機制，鄉村治理聯席會議制度，統籌人力、物力、財力等各類資源下沉鄉村，形成支持和推動黨建引領鄉村治理促進鄉村振興的強大合力。

一批特色化黨建項目創新實踐。實施支部星級管理，分領域定期評星定級，并實行動態管理。目前，全縣三星及以上黨支部達到100%、四星及以上黨支部達到80%、五星黨支部達到50%。在農村大力推進黨員聯系群眾“魚水情”項目，創新推出“灣子夜話”黨建促扶貧實踐活動，先后被《新華每日電訊》等多家央媒報道，目前“灣子夜話”活動形成常態化、制度化，成為全縣鄉村振興的強大助力。大力推進“扶貧車間”富民強村項目，采取支書牽頭、能人領辦、招商引資等多種形式，先后在農村開辦“扶貧車間”30余個，就地就近解決貧困勞動力就業800余人，帶動就業1500余人。目前建立村灣黨支部184個、產業黨支部18個、項目黨支部11個、各類理事會208個。大力推進“五帶同創”精品示范項目，串聯打造黨建引領振興大道城鄉融合、幕阜山旅游公路、106國道、青山特色產業和環城區等5個連片共建共享的黨建示范帶，110多個黨建示范點，實現基層黨建工作可視化、精品化。

一套模式化工作機制全域推進。在企事業單位黨建領域，新成立“兩新”、教育、衛健、離退休干部等4個黨工委，與開發區、縣直機關等2個黨工委一并規范運行。在“兩新”黨建領域，制定“兩新”黨組織“五有”標準評價體系，分年度持續開展“百日攻堅行動”“百日提升行動”“百日鞏固行動”，實現了全縣319個兩新組織的黨組織和黨的工作全覆蓋。

在農村黨建領域，制定農村黨組織“五強”標準，推行“1+4”創建模式，完善“鄉鎮黨委+村級黨組織+中心戶長+群眾”的“四位一體”治理模式，每名中心戶長就近就片聯系10戶群眾，有序引導群眾共同參與村莊的建設管理。目前，全縣共選配中心戶長6786名，“一戶帶一片、多片帶整體”的工作機制發揮出更強的示范效應。

在城市黨建領域，每名縣級領導聯系一個社區， 99家縣直單位常態化下沉到所聯系社區報到，4000余名在職黨員全部常態化下沉居住地社區報到并開展服務工作，聯系社區單位選派“第一書記”全覆蓋111個小區黨支部。