「理響中國」“千萬工程”：“共富鄉村”的先行探索

作者：陳思宇

20年來，從“千萬工程”到鄉村振興戰略，再到浙江高質量發展建設共同富裕示范區，“七山一水二分田”的浙江，逐步成為全國省區中農民收入最高、城鄉居民收入差距最小的省份之一，成為實現“全面建成小康社會”的示范樣本。浙江的成功是“千村示范、萬村整治”工程20年來一以貫之、久久為功的必然結果。

“千萬工程”自2003年全面啟動以來，從農民最迫切的需求入手，造就了萬千美麗鄉村，深刻改變浙江鄉村整體風貌，指引浙江鄉村地區走出一條富有特色的脫貧開發道路，構建浙江鄉村從經濟到文化、從物質到精神的綜合性可持續民富民生發展網絡，繪就了一幅生活富裕、精神富足、生態美麗、文化繁榮有機融合的鄉村振興圖，推動浙江成為全國農業現代化進程最快、城鄉區域最協調的省份之一，實現生態文明建設、脫貧攻堅、鄉村振興協同推進，使浙江農村群眾“一個都不能少”地分享改革發展成果，高水平譜寫出全面建成小康社會的動人篇章。

“千萬工程”的實施始終貫徹著共同富裕的價值原則

“千萬工程”實施20年來在整治范圍、內涵上不斷延伸拓展，造就了千萬個美麗鄉村，其從頂層設計到“示范引領”“整體推進”“落實提升”的不同階段，自始至終都貫徹著共同富裕的價值原則。在《之江新語》中，時任浙江省委書記習近平同志提出，“把城鄉發展作為一個整體，科學籌劃、協調推進，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的發展格局。”這一段簡潔有力的話充分詮釋了“共同富?！敝肮餐钡膬r值意涵?！肮餐辉！?，需要“共同”，難在“共同”；全面小康，重在“全面”，難在“全面”。“全面”，既要城市高質量發展，又要廣大鄉村美麗振興。浙江省開始實施“千村示范、萬村整治”工程，正是從全面建成小康社會農村任務最繁重的實際出發，推動農村人居環境整治和美麗鄉村建設，有效縮小城鄉發展差距和城鄉居民生活水平差距。

2003年以來，浙江扎實推進“千萬工程”取得顯著成效。期間，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占全省建制村總數的97%。2018年，浙江省“千村示范、萬村整治”工程獲聯合國“地球衛士獎”，標志著“千萬工程”從中國農村走向世界。聯合國環境署向浙江“千萬工程”頒發“地球衛士獎”的頒獎詞寫道：“中國浙江‘千村示范、萬村整治’工程扎實推進美麗鄉村建設，效果顯著。這一極度成功的生態恢復項目表明，環境保護可以與經濟發展同行，將產生變革性力量?！边@體現出在“千萬工程”指引下，美麗鄉村與富裕鄉村真正被人民所共有、共享，人民對富裕生活和優美生態的需要得到有效滿足。

“千萬工程”的實施詮釋共同富裕的豐富內涵

當前，在浙江城鄉之間，城市文明與鄉村風情深度融合，呈現一幅豐富多樣的美麗畫卷?！扒f工程”的實施，緊扣推進城鄉一體化“一條主線”，歷經迭代升級，深刻改變了鄉村“封閉”的產業結構、“單一”的文化生活、“落后”的人居環境，從建立首個村級“共同富?！敝笜梭w系到設立首個村級電力低碳服務驛站，浙江先行探索形成共同富裕在鄉村基層的實踐樣本，進一步明晰鄉村地區共同富裕的深刻內涵，即共同富裕在中國特色社會主義經濟、制度、文化不斷發展的新時代，不僅指物質財富、物質生活的富裕，同時也包括精神財富、精神生活、文化生活的富裕；既包括當代人在小康路上一個也不能少，更包括要一代比一代富，要留下“綠水青山”，才有當代人與后代人的“金山銀山”。

“千萬工程”的實施詮釋了共同富裕真正要讓人民受益，必須要讓農民“一個都不能少”地分享改革發展成果。“千萬工程”實施之初，習近平同志提出三條標準，其中一條是“看老百姓口碑，考驗‘千萬工程’是否真正讓農民受益，是否促進經濟社會發展?！蹦壳?，浙江農村經濟社會生活面貌發生精彩蝶變，浙江“千萬工程”的成功實施，向全國示范了綠水青山如何源源不斷地帶來金山銀山，體現出共同富裕需要以人為本，久久為功，實現經濟、文化、生態全面協調發展。

“千萬工程”的實施為全國鄉村共同富裕提供寶貴借鑒

2021年6月10日，中共中央、國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的發布，不僅事關浙江的發展，標志著浙江經濟社會發展進入建設共同富裕的新階段，而且事關整個國家的宏觀發展，標志著中國特色社會主義建設在浙江先行探索的基礎上進入全面建設共同富裕的新階段?！扒f工程”正是以省域為單元率先破題，為鄉村全面振興、美麗中國建設和共同富裕推進作出浙江示范。

一是實現鄉村共富的核心在于圍繞人的現代化實現美好生活。浙江“千萬工程”沒有局限在農村環境整治上，而是圍繞人的現代化全面創新鄉村社會治理的體制機制，將產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興統籌推進，全力以赴改善農村居民生活條件，滿足居民對更高質量更深層次生活的新期待。這體現出共同富裕特別是鄉村共富一定不能只抓經濟與效率，而是需要以人為本，從生活出發并回歸人民的美好生活。

二是實現鄉村共富必須因地制宜、守正創新?！扒f工程”的成功實施，來自于當時對浙江省情的深度調查把握，根據不同發展階段和發展需求確定整治重點，逐一破解推進中的要素資源瓶頸。20年來，更是接力推進，根據改革發展中遇到的具體情況及時調整，在守正基礎上不斷創新工作方法，“千萬工程”的內涵不斷深化。當前，數字監管、數字惠農、數字富農等以數字技術賦能鄉村振興的舉措不斷推陳出新，為浙江鄉村振興插上了科技的翅膀。

三是實現鄉村共富必須系統推進、統籌發展。“千萬工程”是浙江統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的“金鑰匙”。在“千萬工程”20年的實踐中，從“垃圾革命”到縣域美麗鄉村、未來鄉村建設，浙江為全國農村全面建成小康社會提供示范，“美麗鄉村、人文鄉村、善治鄉村、共富鄉村、數字鄉村”齊頭并進。浙江“千萬工程”實施的寶貴經驗充分證明，鄉村共富建設必須“重生態、整體美”，應是多維度、全方位的，這為全國其他鄉村地區共同富裕建設提供了浙江參考。

（作者單位：浙江省社會科學院）

審核：李建軍

來源：中國社會科學網