醞釀時間很長，范圍一再縮小，美國頂著強烈質疑限制對華投資

【環球時報記者 倪浩 環球時報特約記者 任重】“美國推進對華投資新限制，中美關系再受考驗。”據《紐約時報》9日報道，拜登政府計劃在當天推出涉及敏感技術領域的對華投資限制措施，包括量子計算、人工智能和先進半導體等行業，以阻止美元和專業技術向中國轉移。這家美媒將白宮的這一行動稱為“美國在與中國的經濟沖突中為遏制金融流動而采取的首批重要措施之一”，分析人士認為，溝通和執行這項措施將會很困難，美國“商界已經開始反對私人市場政治化”。通信技術專家項立剛9日對《環球時報》記者表示，美國明年就要舉行大選，拜登政府在競選壓力之下需要顯示對華強硬態度，因此會將打壓中國的措施作為拉選票的工具。在這種情況下，華盛頓并不看重這些措施實施后的效果，即便美國企業的利益將受到損害。

據報道，這一輪限制措施將禁止美國私募股權和風險投資公司對一些高科技領域進行投資，并要求在中國其他行業投資的公司報告相關活動，使得政府更好地了解美中之間的金融流動。路透社引述消息人士的話披露說，白宮將在9日對限制措施進行詳細說明，此舉旨在防止美國資金和專業知識幫助開發可能支持中國軍事現代化并威脅美國國家安全的技術。美國戰略與國際問題研究中心研究員艾米麗·本森稱，預計人工智能領域的投資將被禁止用于軍事用戶及其相關用途，美國政府因此必須劃定人工智能軍事應用的界限。美國《華爾街日報》披露說，違反相關規定的投資者可能面臨罰款，并被迫撤資。

美國政府可能會設營收門檻。彭博社披露稱，新限制令或僅適用于收入至少有一半來自相關高科技領域的中國企業。知情人士透露，由于美國政府需要聽取更多業界意見以納入決策，這一限制措施大約還需要一年時間才能生效。另據《華爾街日報》報道，美國財政部和商務部官員已經設法縮小了限制令的范圍。財政部官員歷來倡導增加美國對華投資，而并非減少。

在支持者看來，美國的新限制令是保護國家安全的必要舉措，一些美國議員此前批評政府推出的措施力度不夠，但也有不少聲音認為，該限制令主要會使美國經濟處于不利地位，因為其他國家將繼續與中國建立技術合作伙伴關系，而中國并不缺乏資本。據外媒披露，拜登政府對相關限制措施的討論已有近兩年，美國政府官員去年花費了很多時間權衡實施投資限制的范圍，他們與企業高管進行了接觸，征求他們的意見。行業團體和風險投資家們積極進行了游說，反對廣泛禁止對華投資，稱這將攪亂重要的商貿關系。

《紐約時報》認為，過去數年，盡管美中兩國在經濟領域出現一系列摩擦，但風險資本和私募股權公司仍在尋找合作機會，作為進入中國充滿活力的科技行業的一種方式。因此拜登政府若推出對華投資新限制令，那么可能意味著在美中經濟沖突中開辟了一條新戰線。此舉也可能使得美國官員試圖通過接連對華進行外交訪問來緩解兩國關系緊張的努力受到損害。美國財政部前官員索貝爾表示，盡管存在如此廣泛的分歧，但美國和中國仍別無選擇，只能繼續對話，“我們和他們待在一條船上”。

關于美國這項限制令的影響，中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇9日對《環球時報》記者說，中國企業的創新能力可能面臨挑戰，而對于美國企業來說，這可能影響他們與中企的合作和市場準入，從而損害其競爭力。

項立剛認為，現在中國產業發展對美國的依賴程度比較低，因此這一限制措施對中國企業的實質影響比較小，而且中國目前不是特別缺少資金，我們國內的很多大企業對于重大領域的投資也很積極。另一名芯片領域專家9日接受《環球時報》記者采訪時也表示，預計市場對于美國這項措施的反應不會很大，原因包括對這一限制令的“預告”已經很久，以及近年來，美國在華投資較少。《華爾街日報》引述美國榮鼎集團的數據稱，去年美國對華直接投資為82億美元，創20年來新低；去年美國對華風險投資為13億美元，是10年來低點。