中方駁斥美對(duì)華投資設(shè)限！

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 李準(zhǔn) 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 于文】美國(guó)總統(tǒng)拜登9日簽署行政令，宣布設(shè)立對(duì)外投資審查機(jī)制，限制美國(guó)主體投資中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域。這三個(gè)領(lǐng)域被認(rèn)為是“中美科技競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容”。根據(jù)規(guī)定，美國(guó)財(cái)政部將制定相關(guān)細(xì)則，明年正式實(shí)施。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行管制實(shí)屬罕見。這意味著美國(guó)的對(duì)華限制將不僅局限于商品，還擴(kuò)展至資金流動(dòng)。10日上午，中國(guó)商務(wù)部和外交部發(fā)言人相繼表態(tài)，對(duì)美方執(zhí)意出臺(tái)對(duì)華投資限制措施強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)，向美方提出嚴(yán)正交涉。“中方將保留采取措施的權(quán)利。”在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這一行政令引起褒貶不一的評(píng)價(jià)。《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，美國(guó)政府試圖切斷中國(guó)初創(chuàng)企業(yè)資金來(lái)源的努力不會(huì)成功，但全球科技生態(tài)系統(tǒng)走向割裂似乎越來(lái)越不可避免。此外，美方一邊聲稱無(wú)意遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一邊對(duì)中美經(jīng)濟(jì)交往施加種種限制，引發(fā)各界擔(dān)憂。美國(guó)哈德遜研究所專家萊利·沃特斯9日表示，這個(gè)夏天不會(huì)平靜。

中國(guó)外交部、商務(wù)部發(fā)言人第一時(shí)間表態(tài)

美方的決定在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日下午宣布。拜登簽署的行政令稱：“我發(fā)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家正在制定全面的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，指導(dǎo)、促進(jìn)或以其他方式支持敏感技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，”“這些國(guó)家在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能方面的快速進(jìn)步，大大增強(qiáng)了它們開展威脅美國(guó)國(guó)家安全活動(dòng)的能力。”

有媒體注意到，拜登簽署的行政令僅說(shuō)“特定關(guān)注國(guó)家”，不過(guò)附件和他寫給參眾兩院議長(zhǎng)的信中都明確稱，限制令針對(duì)中國(guó)內(nèi)地及香港和澳門特別行政區(qū)。

白宮9日發(fā)布新聞稿稱，拜登授權(quán)財(cái)政部長(zhǎng)監(jiān)管美國(guó)對(duì)特定國(guó)家某些領(lǐng)域的投資；該計(jì)劃以“小院子、高圍欄”的方式補(bǔ)充了美國(guó)現(xiàn)有的出口管制和入境審查工具。財(cái)政部同日發(fā)布擬議規(guī)則制定預(yù)先通知，征求各界意見。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)新規(guī)，從明年開始美國(guó)主體將被禁止投資于開發(fā)先進(jìn)半導(dǎo)體和量子計(jì)算機(jī)的中國(guó)公司，在華經(jīng)商的主體需要向美國(guó)政府通報(bào)對(duì)中國(guó)人工智能和其他類型半導(dǎo)體的直接投資。路透社稱，該命令不具回溯效力，僅針對(duì)未來(lái)投資。

美國(guó)輿論從多個(gè)角度解讀政府此舉的意圖。《紐約時(shí)報(bào)》稱，拜登政府9日通過(guò)書面材料和匿名助手介紹這一行動(dòng)，顯示其“不愿激怒中國(guó)”。美官員稱，總統(tǒng)的命令是在對(duì)華關(guān)系中“去風(fēng)險(xiǎn)”努力的一部分，但不是要與中國(guó)“脫鉤”。

根據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等媒體的報(bào)道，拜登政府官員9日在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上的說(shuō)辭還包括：這是一項(xiàng)“國(guó)家安全行動(dòng)”，而不是經(jīng)濟(jì)行動(dòng)；美方的目標(biāo)不是損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而是限制美國(guó)資本幫助中國(guó)發(fā)展軍事力量。一名官員還聲稱，美方新規(guī)的一個(gè)關(guān)鍵目的是限制中國(guó)獲得“無(wú)形資產(chǎn)”，例如技術(shù)知識(shí)或與美國(guó)專家的關(guān)系，這些資產(chǎn)通常伴隨著風(fēng)險(xiǎn)投資或私募股權(quán)公司的投資。“中國(guó)不需要我們的錢。他們是凈資本輸出國(guó)，他們?nèi)狈Φ氖菍I(yè)知識(shí)。我們要阻止的不是資金流入中國(guó)。”該官員稱。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人10日表示，美方限制本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，打著“去風(fēng)險(xiǎn)”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重背離美方一貫提倡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)決策，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。外交部發(fā)言人表示，美方的真實(shí)目的是剝奪中國(guó)發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和科技霸凌。

“華盛頓不應(yīng)該限制我們的投資自由”

拜登限制對(duì)華投資行政令在其國(guó)內(nèi)引起褒貶不一的評(píng)價(jià)。美國(guó)國(guó)會(huì)的一些民主黨人自然會(huì)叫好，而共和黨人則批評(píng)其“太遲”“弱于之前流傳的版本”或“漏洞百出”“簡(jiǎn)直可笑”。曾在奧巴馬政府工作的美國(guó)投資家史蒂文·拉特納稱：“這只是政治符號(hào)而已。中國(guó)資本充裕，美國(guó)禁止投資起不到任何作用。”

《紐約時(shí)報(bào)》稱，在華盛頓，反對(duì)中國(guó)是兩黨達(dá)成一致的少數(shù)領(lǐng)域之一，對(duì)拜登行政令唯一的警示聲音來(lái)自商界。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)9日發(fā)表聲明說(shuō)：“我們希望最終規(guī)則允許美國(guó)芯片公司在公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)入包括中國(guó)在內(nèi)的全球主要市場(chǎng)，以提升美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的長(zhǎng)期實(shí)力和超越全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的創(chuàng)新能力。”

CNN稱，管理著超過(guò)40億美元資金的硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資公司DCM是中國(guó)初創(chuàng)企業(yè)最活躍的美國(guó)投資者之一。該公司9日表示，新行政令將改變其投資方式和結(jié)構(gòu)。硅谷另一家風(fēng)投公司的合伙人伊迪絲·楊告訴CNN，美方的新規(guī)不僅對(duì)中國(guó)初創(chuàng)企業(yè)是重大打擊，對(duì)風(fēng)投行業(yè)也是重大打擊。她表示，新令表明華盛頓“正在試圖將美國(guó)和中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資‘脫鉤’”，“這簡(jiǎn)直太過(guò)分了，華盛頓不應(yīng)該限制我們的投資自由”。

“拜登的對(duì)華投資限制不會(huì)摧毀中國(guó)風(fēng)投市場(chǎng)”，《華爾街日?qǐng)?bào)》10日以此為題發(fā)文稱，美方此舉不會(huì)立即產(chǎn)生巨大的實(shí)際影響，因?yàn)椴还苊绹?guó)怎樣，中國(guó)政府很可能更傾向于國(guó)內(nèi)資本在此類戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。“還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是，在美國(guó)公司撤出之際，中國(guó)的風(fēng)投公司、或許還有其他全球風(fēng)投公司會(huì)繼續(xù)入場(chǎng)。在人工智能和量子計(jì)算等戰(zhàn)略領(lǐng)域，中國(guó)政府對(duì)此求之不得。”報(bào)道特別提到，中國(guó)內(nèi)地股市基本沒有受到美國(guó)行政令的影響。

彭博社10日稱，美國(guó)一些投資者謹(jǐn)慎慶祝其游說(shuō)反對(duì)擴(kuò)大對(duì)華投資限制的努力取得了“勝利”，但鑒于行政令的范圍日后可能擴(kuò)大，此舉將產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)。國(guó)際咨詢公司Teneo的董事總經(jīng)理吳佳柏告訴《紐約時(shí)報(bào)》，“（美國(guó)的）政客們?cè)絹?lái)越多地將企業(yè)在中國(guó)的投資視為一種與外敵勾結(jié)的形式，即使不存在違法行為的指控。”

“這個(gè)夏天不會(huì)平靜”

美國(guó)盟友是否會(huì)跟隨，是另一個(gè)問題。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)已要求歐洲和亞洲盟友采取類似措施限制對(duì)華投資，防止美國(guó)企業(yè)輕而易舉地借道倫敦或東京等地繞道投資中國(guó)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10日稱，美國(guó)官員表示，希望一旦華盛頓帶頭，一些國(guó)家就會(huì)采取行動(dòng)。但即使是一些親密盟友似乎也猶豫不決。這些國(guó)家擔(dān)心美國(guó)的舉動(dòng)太過(guò)分，在某些情況下還受限于國(guó)內(nèi)法律。日本官員私下明確表示，東京無(wú)意修改有關(guān)對(duì)外投資的立法。歐盟委員會(huì)發(fā)言人10日稱，該委員會(huì)正與美國(guó)政府保持密切聯(lián)系，并將分析此項(xiàng)行政令。

白宮9日宣布這一行政令時(shí)，拜登正在美國(guó)各地開展選舉活動(dòng)。法新社稱，拜登將復(fù)蘇美國(guó)制造業(yè)和贏得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，作為自己2024年總統(tǒng)大選的主要賣點(diǎn)。

“拜登升級(jí)與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。”雅虎新聞網(wǎng)9日稱，美國(guó)政府正在擴(kuò)大“國(guó)家安全利益”定義，以控制企業(yè)和個(gè)人的私人交易。CNN稱，當(dāng)被問及中國(guó)可能對(duì)拜登的行政令采取報(bào)復(fù)行動(dòng)時(shí)，白宮官員們表示，美國(guó)與中方的對(duì)話一直是直接而謹(jǐn)慎的，“這并不是我們與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生某種階躍變化”。

美聯(lián)社評(píng)論稱，美中兩國(guó)日益陷入一場(chǎng)價(jià)值觀相沖突的地緣政治之爭(zhēng)。過(guò)去幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)在對(duì)華外交上表現(xiàn)出了一定的緩和趨勢(shì)。美國(guó)務(wù)卿布林肯、財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、氣候特使克里相繼訪問中國(guó)，商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多也計(jì)劃近期訪華。但9日出臺(tái)的行政命令再次顯現(xiàn)出了美國(guó)將中國(guó)視作對(duì)手的一面。

“脫鉤仍在繼續(xù)”，美國(guó)地緣政治專家查卡洛娃這樣評(píng)論拜登的行政令。哈德遜研究所日本項(xiàng)目副主任萊利·沃特斯在社交平臺(tái)X（原推特）上發(fā)文說(shuō)：“一個(gè)平靜的夏天？我看不是。”