著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃育川接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專訪：討論中國經(jīng)濟(jì)增長要著眼未來

【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 白云怡 謝文婷】當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)蘇正成為人們熱議的話題。其中，中國經(jīng)濟(jì)的增長前景，更成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)增長還有哪些潛力？它能否克服短期挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)的發(fā)展？帶著這些問題，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者日前專訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前世界銀行中國業(yè)務(wù)局局長黃育川。

環(huán)球時(shí)報(bào)：最近關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的前景有很多討論，您怎么看中國經(jīng)濟(jì)增長的前景？

黃育川：討論中國的經(jīng)濟(jì)增長，我們需要至少著眼于未來4—5年，而不是僅僅聚焦于眼下的短期經(jīng)濟(jì)周期。目前有一些聲音認(rèn)為，中國在未來幾年的年增長率可能只能達(dá)到3%或2%，他們的依據(jù)是中國近幾個(gè)月的年化環(huán)比增長數(shù)字，這些數(shù)字確實(shí)不太理想。

那么，中國在未來5年到底能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、較高速度的增長？我給出的答案是肯定的，中國仍然擁有顯著的增長潛力，只要正確解決現(xiàn)有的一些問題，中國仍會(huì)在至少未來10年保持5%到6%的增長速度。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您所說的中國所擁有的“顯著的增長潛力”指的是什么？該怎樣發(fā)揮出這些潛力？對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，您有哪些建議？

黃育川：可持續(xù)的增長不僅是指環(huán)境和能源上的可持續(xù)，也是指財(cái)務(wù)上的可持續(xù)。首先來分析一下目前中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：在過去很多年中，住房的建設(shè)是中國經(jīng)濟(jì)增長主要的驅(qū)動(dòng)力之一，但考慮到中國人口總量增長情況，房地產(chǎn)未來很難再扮演這個(gè)角色；貿(mào)易出口扮演的角色也會(huì)下降，因?yàn)楝F(xiàn)在美歐的經(jīng)濟(jì)增長都在放緩，他們對(duì)中國制造業(yè)產(chǎn)品的需求也在放緩。

提到擴(kuò)大消費(fèi)，減稅、擴(kuò)張性貨幣政策、降息等都是被廣泛討論的方法。不過我認(rèn)為這些措施產(chǎn)生的影響都會(huì)是短時(shí)的，有一個(gè)方法能更可持續(xù)地、更長期地促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，即對(duì)戶口制度的改革。

目前，在上海、深圳等中國大型城市中，可能有30%—40%的勞動(dòng)力沒有戶口，這些家庭的消費(fèi)比有戶口的家庭消費(fèi)低30%以上，因?yàn)樗麄冊(cè)诜课荨⑵嚒⒆优逃确矫娴南M(fèi)都要更少。如果中國更多大城市可以在一定程度上放寬落戶，這部分人口的消費(fèi)水平將顯著增長，我認(rèn)為這將能夠使中國GDP的年增長率上升1—2個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，這一措施不需要支付額外成本，還會(huì)顯著刺激生產(chǎn)力的提升。

環(huán)球時(shí)報(bào)：在中國，戶口不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還牽涉到社會(huì)關(guān)切。您認(rèn)為進(jìn)一步放寬大城市落戶，是可行的嗎？

黃育川：我認(rèn)為中國政府已經(jīng)釋放出了向這個(gè)方向走的信號(hào)。在最近中國政府發(fā)布的不少發(fā)展計(jì)劃和改革措施中，都提到加快戶籍制度改革，放寬大城市落戶條件。

我認(rèn)為中國政府在這方面改革速度可以更快一些，因?yàn)樵谶^去10年，戶口問題對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用還不太明顯，這個(gè)時(shí)期大量人口流入大城市，隨著收入的增加，他們自然會(huì)增加消費(fèi)，哪怕他們并沒有戶口。而現(xiàn)在中國的城市化已基本完成，不會(huì)再有像過去那樣大規(guī)模流入城市的農(nóng)村人口，因此，要做的就是擴(kuò)大已經(jīng)在城市里居住的人口的消費(fèi)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為還能通過哪些措施釋放中國增長潛力？

黃育川：一是對(duì)國家投資分配的調(diào)整。從1997年至2005年，我在中國生活，當(dāng)時(shí)中國政府投資大約有2/3投入到沿海省份，1/3被投入到內(nèi)陸省份。后來，由于中國要大力發(fā)展西部地區(qū)，更多的資金開始流入內(nèi)陸省份。今天流入中國內(nèi)陸省份的投資已約占國家投資總額的2/3，流向沿海和中部省份的國家投資只有1/3，與2000年之前正好相反。

過去15—20年里，中國國家投資向西部傾斜的決定是有一定必要的，也是合理的，因?yàn)橹袊枰鉀Q西部的貧困，緩解地區(qū)發(fā)展不均。不過，今天中國面臨的情況和過去15年又有所不同了，如果單純從經(jīng)濟(jì)角度看，在內(nèi)陸省份的投資回報(bào)率比在沿海和中部省份的投資回報(bào)率低40%。如果中國對(duì)國家投資流向稍作平衡調(diào)整，相信能再使中國的GDP年增長率增加1%。

二是對(duì)國有企業(yè)和私營企業(yè)資金支持的調(diào)整。目前，中國的國企資產(chǎn)回報(bào)率只是私營企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率的一半左右。當(dāng)然，中國有相當(dāng)一部分國企屬于戰(zhàn)略領(lǐng)域，對(duì)于這部分國企，應(yīng)該繼續(xù)提供資金支持它們的發(fā)展，但對(duì)一部分不涉及戰(zhàn)略價(jià)值的國企，可以把原本提供給它們的一部分資金用來支持效率更高的私營企業(yè)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：過去10多年里，新興國家在很大程度上推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。您認(rèn)為未來包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體還能成為全球經(jīng)濟(jì)增長引擎嗎？

黃育川：從2007年到2020年，新興經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)非常出色，主要原因是中國的增長速度很快。未來新興經(jīng)濟(jì)體能否繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，也很大程度上取決于中國的表現(xiàn)。

值得一提的是中歐關(guān)系在其中扮演的角色。歐洲是高端消費(fèi)品生產(chǎn)國，而美國不太生產(chǎn)消費(fèi)品，歐洲與中國的投資貿(mào)易關(guān)系要更加緊密。如果中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，歐洲一般也會(huì)有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。因此，全球經(jīng)濟(jì)的前景如何和中歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能否加強(qiáng)密切相關(guān)。一些人擔(dān)心政治因素，但我的看法是，歐洲最終不會(huì)這樣做，而且由于他們正在失去和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，他們需要中國等更多的市場(chǎng)。