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針對京津冀、東北等地的洪澇災情,11日,國家防總、應急管理部等部門再次進行了視頻會商調度。
目前,海河流域洪水正高水位過境天津,天津市的行洪工作仍在繼續。
泄洪、行洪、蓄滯洪區……這些詞都是什么意思?使用蓄滯洪區,需要補償嗎?
一些概念
洪水來襲,一般會優先考慮用水庫攔蓄,攔蓄就是把水控制在水庫中。
泄洪是指由于水庫上游持續性強降雨導致水庫超過一定水位(汛限水位),為避免水漫洪溢,或庫壩、堤堰潰塌而造成嚴重的災害,采取的開閘向下游河道排泄洪水的調度措施,保證水庫大壩安全。
當特大洪水來襲時,棄守灘上圩堤和民埝,使大洪水在兩岸大堤間暢行的措施,稱為行洪。
如果利用堤防和河道泄洪、運用水庫攔蓄洪水,仍不能控制洪水,再適時啟用蓄滯洪區,以分蓄超額洪水,削減洪峰,最大程度地減輕洪水災害總體損失。
依據《中華人民共和國防洪法》規定,防洪區是指洪水泛濫可能淹及的地區,分為洪泛區、防洪保護區和蓄滯洪區。
洪泛區是指尚無工程設施保護的洪水泛濫所及的地區;
防洪保護區是指在防洪標準內受防洪工程設施保護的地區;
蓄滯洪區是指包括分洪口在內的河堤背水面以外臨時貯存洪水的低洼地區及湖泊等。
蓄滯洪區是防洪工程體系的重要組成部分,是防御大洪水的一張“底牌”。
一些疑問
■ 蓄滯洪區可以隨便啟用嗎?
當然不可以。蓄滯洪區的啟用按照既定的流域或區域防御洪水調度方案實施,其啟用條件是:當某防洪重點保護區的防洪安全受到威脅時,按照調度權限,根據防御洪水調度方案,由相應的人民政府、防汛指揮部下達啟用命令,由蓄滯洪區所在地人民政府負責組織實施。
■ 使用蓄滯洪區,需要補償嗎?
根據《中華人民共和國防洪法》規定,各級人民政府應當對蓄滯洪區予以扶持;蓄滯洪后,應當依照國家規定予以補償或者救助。2000年出臺的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》對補償標準也有詳細的說明。
8月9日,財政部、水利部緊急預撥10億元,對國家蓄滯洪區運用期間群眾的農作物、專業養殖、經濟林、住房、家庭農業生產機械等水毀損失予以補償,幫助受災群眾盡快恢復正常生產生活秩序。
■ 為了防范洪水,是不是可以讓蓄滯洪區的土地資源閑置呢?
答案是不。根據《中華人民共和國防洪法》規定,洪泛區、蓄滯洪區所在地的省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關地區和部門,按照防洪規劃的要求,制定洪泛區、蓄滯洪區安全建設計劃,控制蓄滯洪區人口增長,對居住在經常使用的蓄滯洪區的居民,有計劃地組織外遷,并采取其他必要的安全保護措施。
蓄滯洪區既是重要的防洪設施,又是區內居民賴以生存的家園。蓄滯洪區的建設和管理既要考慮分洪需要,也要保障區內居民的生產生活和發展需求。因此,在加強區內蓄洪控制工程體系和生命財產安全保障體系建設的同時,還應注重采用科學的土地利用方式和發展模式,保證能夠正常啟用,啟用后居民損失可控。
來源/央視新聞
編輯/劉斌
審簽/侯曉然
監制/周志飛
來源:央視新聞
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