攜手繪就中國式現代化先行區、示范區的新圖景——京津冀協同發展取得顯著成效

【聚焦區域協調發展】

光明日報記者耿建擴、陳元秋、張景華、董城、陳建強、劉茜

7月20日，由北京市、天津市、河北省聯合組建的京津冀協同發展聯合工作辦公室在北京揭牌成立。北京市發改委相關負責人表示：“成立京津冀聯合辦，是由原來的協同協作提升到聯合融合，讓互相聯系更緊密、溝通合作更順暢，將有力推動重點工作落實，為京津冀協同發展不斷邁上新臺階作出更大貢獻。”

黨的十八大以來，北京、天津、河北三省市通力合作，攜手推進京津冀協同發展取得顯著成效。2022年，北京、天津、河北經濟總量突破10萬億元，是2013年的1.8倍。三地產業深度交融，區域整體實力邁上新臺階。

高水平建設好北京城市副中心和雄安新區，是建好北京“新兩翼”、攜手打造中國式現代化建設的先行區、示范區的關鍵之舉。

目前，雄安新區建設已取得重大階段性成果，一座高水平社會主義現代化城市正拔地而起。雄安高鐵站等一批重大項目建成，“四縱兩橫”高速鐵路網絡加快形成，啟動區“三橫四縱”骨干路網已具備通車條件。北京支持建設的3所學校全部建成交付，將于今年9月開學；醫院項目將于9月竣工交付。一批標志性疏解項目陸續在雄安新區落地。中國星網總部項目主體結構封頂，中國中化、中國華能等央企總部加快建設。

在北京城市副中心，每年保持著千億元的投資強度，城市框架基本成型。行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創新等“3+1”主導功能持續加強，一批符合城市副中心功能定位的企業總部落地發展，國家級北京綠色交易所正式落戶。環球影城主題公園盛大開園，城市綠心公園成為市民新打卡地，副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑今年將投用，副中心站綜合交通樞紐、東六環入地改造等一批重大工程全面提速。

在“新兩翼”加速推進的同時，現代化都市圈正加快構建。目前“軌道上的京津冀”加速形成，京津冀多節點、網絡狀、全覆蓋的綜合交通運輸網絡基本建成。北京大興國際機場建成投運。京張高鐵、京雄城際、京唐城際等陸續開通運營，京津冀區域營運性鐵路總里程達10933公里。京昆、京秦、京禮、京雄、津石等高速公路建成通車，三地高速公路總里程達10880公里。

交通不斷提速，產業協同也進一步深入。研發在北京、生產在河北，今年3月，易度河北機器人科技有限公司研制的腦血管介入手術輔助操作系統獲國家批復，預計年內實現量產。疏解地的推力、承接地的拉力、相關產業的引力，正匯聚成京津冀三地產業協作的強大合力，促進京津冀協同發展向更深層次、更高水平、更大成效邁進。

優勢聯合做“加法”，騰籠換鳥做“減法”。2022年，河北吸納京津技術合同成交額403億元，同比增長13.7%。在天津經濟技術開發區，今年上半年落地京津冀協同項目170個，協議投資額約881.99億元，注冊資本金約853.27億元。北京持續優化產業結構，科技、商務、文化、信息等高精尖產業新設市場主體占比由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%。

從天津市中心驅車向南沿著團泊大道行駛，遠遠望去，在靜海區天津健康產業國際合作示范區，一座氣勢恢宏的樓宇拔地而起。這座樓宇是北京協和醫學院天津醫院（一期）項目。項目建成后，周邊居民在家門口就能享受國內頂尖醫療服務。

協同發展不斷提速，老百姓的幸福感也進一步延伸。2022年，京津冀地區PM2.5平均濃度比2013年下降超63%，藍天白云成為常態。京津200余所中小學幼兒園與河北273所學校開展跨區域合作辦學，累計成立15個跨區域職教聯盟、22個京津冀高校發展聯盟。三地4900余家定點醫療機構實現跨省異地就醫住院費用直接結算，7000余家定點醫療機構實現異地就醫普通門診費用直接結算。

更為重要的是，三地在體制機制上不斷協同、不斷融合。在京津冀自貿試驗區，179項“同事同標”政務服務事項實現“無差別受理、同標準辦理”。三地開展營商環境一體化發展合作，在商事制度、監管執法、政務服務、跨境貿易、知識產權等5個重點領域進行突破。目前，北京市及通州區市區兩級與廊坊北三縣近3500項政務服務事項實現跨地域辦理。

從京冀攜手共創“共建共管共享”管理模式，到國內首開“企業在河北、監管屬北京”的跨區域管理體制先河，再到推行生態環境聯防聯控聯治機制，京津冀開始形成較為完備的組織領導體系和工作推進體系，初步打破行政區劃藩籬。

未來，京津冀三地一盤棋、一條心，共同推進協同發展重點工作，對照三年行動計劃和2023年度任務清單，把愿景圖變成施工圖，把時間表變成進度表，不斷推動工作落地見效，攜手繪就中國式現代化先行區、示范區的新圖景。

《光明日報》（2023年08月14日 02版）

來源：光明網-《光明日報》