六方面舉措加大吸引外商投資力度

8月13日，中國政府網(wǎng)消息顯示，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），要求更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進高水平對外開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻。

《意見》從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等6方面提出24條政策措施。

在提高利用外資質(zhì)量方面，《意見》提出，加大重點領(lǐng)域引進外資力度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范引領(lǐng)帶動作用，拓寬吸引外資渠道，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善外資項目建設(shè)推進機制。

在保障外商投資企業(yè)國民待遇方面，《意見》明確，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。

在持續(xù)加強外商投資保護方面，《意見》要求，健全外商投資權(quán)益保護機制，強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。

在提高投資運營便利化水平方面，《意見》提出，優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。

在加大財稅支持力度方面，《意見》指出，強化外商投資促進資金保障，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域。

在完善外商投資促進方式方面，《意見》提出，健全引資工作機制，便利境外投資促進工作，拓展外商投資促進渠道，優(yōu)化外商投資促進評價。

《意見》還要求，各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位切實做好進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作。鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺配套舉措，增強政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門和單位加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好政策宣介，及時落實政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振外商投資信心。

在中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云看來，當(dāng)前，中國經(jīng)濟面臨全球經(jīng)濟增速放緩、逆全球化加劇、地緣政治緊張和全球金融風(fēng)險上升等嚴(yán)峻外部挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對這一局勢，需堅持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，而積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。

商務(wù)部研究院研究員周密也對記者表示，當(dāng)前全球出現(xiàn)了保護主義傾向，并從貿(mào)易向投資領(lǐng)域拓展。中國作為外商投資最重要的目的之一，對外資有著很強的吸引力，同時也有決心保障外資企業(yè)的利益。“所以，在這樣的時點出臺更大力度的綜合性穩(wěn)外資政策對于進一步穩(wěn)定外商投資信心非常重要。”

商務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受記者采訪時說，擴大開放是我國的基本國策，吸引外資是推進高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。“立足新形勢新階段，需要更加注重發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，強服務(wù)、保權(quán)益，鞏固和增強外資企業(yè)在華發(fā)展的預(yù)期和信心，擴開放、優(yōu)環(huán)境，進一步提升利用外資的質(zhì)量和水平。”

從具體內(nèi)容來看，周密認(rèn)為，《意見》從創(chuàng)新研發(fā)角度切入，強調(diào)支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目。這些舉措將為外資企業(yè)在中國的創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮更加積極和重要的作用創(chuàng)造條件，也促進外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在創(chuàng)新型項目上的聯(lián)動更為便利和緊密，使雙方產(chǎn)生良性互動，從而促進中外企業(yè)不斷在中國廣闊的大市場和完善的產(chǎn)業(yè)體系下實現(xiàn)更好的發(fā)展。

作者：□記者 王文博 實習(xí)生 萬晶晶

來源：經(jīng)濟參考報