國務(wù)院24條政策舉措推動外商投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

新華社北京8月14日電（記者丁雅雯）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護(hù)等6方面提出24條政策措施。

業(yè)內(nèi)人士指出，意見對于我國穩(wěn)定利用外資規(guī)模、提高引資質(zhì)量、優(yōu)化外資環(huán)境具有重要意義。

提高引資質(zhì)量 保障外資經(jīng)營環(huán)境

意見從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護(hù)、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等6方面提出24條政策措施。

其中，在提高利用外資質(zhì)量方面，意見提出，加大重點領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范引領(lǐng)帶動作用，拓寬吸引外資渠道，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善外資項目建設(shè)推進(jìn)機制。

在保障外商投資企業(yè)國民待遇方面，意見明確，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。

“當(dāng)前全球出現(xiàn)了保護(hù)主義傾向，并從貿(mào)易向投資領(lǐng)域拓展。在這樣的時點出臺更大力度的綜合性穩(wěn)外資政策，對于進(jìn)一步穩(wěn)定外商投資信心非常重要。”商務(wù)部研究院研究員周密說，我國作為外商投資最重要的目的地之一，對外資有著很強的吸引力，同時也有決心保障外資企業(yè)的利益。

“意見提出的支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等政策舉措，有助于推動我國引資質(zhì)量的進(jìn)一步提高。”中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉說，在全球投資貿(mào)易放緩的背景下，意見的發(fā)布對于提升全球投資便利化水平，促進(jìn)全球資本流動具有重要意義。

“近年來，中國醫(yī)藥創(chuàng)新營商環(huán)境持續(xù)改善，為像安斯泰來這樣的以創(chuàng)新為驅(qū)動的跨國藥企提供了更多的機遇。”安斯泰來大中華區(qū)負(fù)責(zé)人裴洪說，集團(tuán)已經(jīng)在新藥研發(fā)、臨床實驗以及商業(yè)化運營等多個領(lǐng)域，加大對中國市場的投資。

推動服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開放

意見在服務(wù)業(yè)擴大開放方面著墨較多。業(yè)內(nèi)人士指出，意見的印發(fā)對于我國進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)開放，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

意見提出，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度。穩(wěn)妥增加國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)開放試點地區(qū)。

“目前我國服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點已經(jīng)形成了‘1+10’的格局，試點地區(qū)承擔(dān)著試壓試水的目標(biāo)任務(wù)。而增值電信業(yè)務(wù)是一個相對敏感的領(lǐng)域，需要完備的事中事后監(jiān)管措施。”鄭偉說，意見提出在試點地區(qū)推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)開放，是我國開放的有益嘗試。

“意見對電信、金融、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)一步開放都作出了部署，旨在推動高技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)外資，有利于推動我國引資質(zhì)量的提高。”商務(wù)部研究院研究員聶平香說。

意見提出，探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制。落實網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等要求，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序自由流動。

鄭偉說，數(shù)據(jù)跨境流動已成為全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重要議題。意見提出支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區(qū)等地在實施數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息保護(hù)認(rèn)證、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等制度過程中，試點探索形成可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單等舉措，是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，釋放數(shù)據(jù)紅利、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。

來源：新華社