“上門做飯”悄然興起，食物入口、人員入室有哪些安全隱患？

“上門做飯”在網絡上悄然興起，社交平臺上有不少自薦帖，顧客可以自主點菜，或從私廚提供的菜譜里挑選，食材可以自備，也可以代買。一些家庭選擇“上門代廚”服務，或是解決一頓飯的問題，或是招待親朋好友。

作為一種新興服務，“上門代廚”既是一種新型的靈活就業方式，也能滿足人們對生活服務的新需求。但與此同時，新興的上門兼職服務，存在行業標準不清晰、入行人員素質參差不齊、存有安全隱患等問題。近期，上海市政協委員范春燕、鄭宏聯名提交了《關于促進“上門代廚”新興業態健康發展的提案》。

“上門代廚”新業態存在隱患

提案分析，目前市場上的“上門代廚”可以分為傳統和新興兩大類模式。

傳統模式分為家政服務模式和餐飲企業模式。前者以家庭為服務對象，進入住所，提供保潔、烹飪等滿足家庭日常生活需求的有償服務活動。后者是持有合法食品經營許可證的企業，根據客戶的需求，在客戶指定的場所，提供廚師上門服務。餐飲企業模式的服務人員通常具有職業資質，并提供食材、烹飪工具等服務所需的必要物品，服務質量有一定保障，費用相對也較高。

新興模式也有兩種。一是網絡平臺模式，客戶通過網絡第三方購買“上門代廚”服務，并根據客戶的要求進行餐飲定制。服務提供者不受限制，可以是專職專業人員，也可以是各類兼職人員。二是餐飲管理模式，此類企業旗下通常有一定規模數量的廚師及服務團隊，可以提供完整餐飲的一條龍服務，即除了用餐和烹飪場所由客戶提供以外，從食材準備、就餐器具等所有與餐飲有關的事項均由服務方提供。該模式與傳統餐飲企業模式最大的區別在于，目前《中華人民共和國食品安全法》對于餐飲管理企業并無資質要求，無需取得相應的食品許可資質。

新興模式下，“上門代廚”涉及“入口”“入室”等安全，隨著服務市場的壯大，覆蓋人群范圍的擴大，在食品安全、從業人員健康安全、消費維權等方面存在一定隱患。

首先是從業資質。相較于傳統模式，目前的法律法規對于個人以及企業從事新興模式下的“上門代廚”并沒有嚴格的準入門檻，相關人員是否進行了從業人員預防性健康檢查并持有健康合格證，無法保證，因此存在由個人健康問題引發的食品安全隱患。

其次是服務標準。網絡平臺上個人兼職提供的“上門代廚”服務，由于服務對象不確定，很多是單次服務，自定收費價格，很少簽訂合同，食品安全、服務標準、服務質量等方面缺少明確的服務約定以及責任界定。在食材采購及服務過程中，有可能因服務提供者不規范采購或者不良個人衛生習慣，導致食物中毒或傳播疾病等事故。

此外還有消費糾紛。對于餐飲企業模式和餐飲管理模式，由于服務提供主體為公司，遇到爭議糾紛時，消費者可以通過《中華人民共和國消費者權益保護法》保障自身的權益。但網絡平臺模式通常為個人提供服務，雙方不簽訂書面的勞務合同，對于服務的內容、收費標準沒有書面約定，如遇糾紛，難以確定權責，容易產生無法解決的爭議。參考家政服務的消費投訴數據，上門服務的糾紛主要包括服務失約、服務質量不佳或服務時造成人身傷害或財務損失、申請退款遭遇拒絕或拖延處理等。

鼓勵發展，并守住安全底線

面對市場新需求、行業新發展，需要統籌兼顧好鼓勵發展和守住安全底線的關系，以規范發展、有效監管為方向，加強多方協作，共同推動“上門代廚”新興業態的健康有序發展。提案給出以下建議：

第一，建立完善行業規范。隨著家政服務越來越細分，與互聯網結合后，服務方式也越來越多樣，建議加快在家政服務行業協會下推動建設專業分會，盡快研究出臺“上門代廚”這類新興服務的行業標準和規范，明確從業資質、基礎培訓等上崗前的必備條件以及上門服務標準、食品加工安全等服務規范，填補服務領域的標準空白，通過制定標準來規范服務經營。

第二，規范合同管理。建議可參照家政服務的合同管理模式，在“上門代廚”行業推行簡約的規范性合同，明確服務內容、標準、質量、收費以及消費糾紛處置等要素，有效引導行業健康有序發展。

第三，完善協同監管機制。一方面，針對不同的“上門代廚”模式，各相關部門應各司其職，落實分類監管。比如，對于家政服務模式，適用《家庭服務業管理暫行規定》以及《上海市家政服務條例》等開展監督管理；對于餐飲企業模式，適用食品安全相關法律法規予以監督管理；對于網絡平臺模式，則要加強對各類平臺監管，督促平臺落實相應的審核義務等。另一方面，加強對新消費模式以及新業態發展態勢的分析研判，分析可能產生的侵害消費者權益的方式、適用的法律依據、監管執法的方向方法等，加強部門協作，提高系統施策、綜合施治能力。

第四，發揮科普宣傳引導作用。針對新興行業，普及食品安全知識，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。消保委也要積極發揮作用，維護消費者合法權益。

來源：澎湃新聞