完善海商法治 助力海洋強國戰(zhàn)略實施

【資政場】

作者：付榮（華北電力大學人文與社會科學學院法學教研室副教授）

今年是《中華人民共和國海商法》實施30周年。30年來，海商法在加強我國海洋生態(tài)保護、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展和維護海洋權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。黨的二十大報告強調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國。新時期海商法治必須順應(yīng)新的形勢，構(gòu)建具有中國特色的海商法制度體系。

縱觀全球，海商法具有悠久的發(fā)展史。在我國，海商法的誕生經(jīng)歷了較長的歷程。1951年，海商法立法工作正式開始，九易其稿，至1963年形成了“海商法草案第九稿”。此后海商法立法工作一度停滯，直至1981年重新開啟。1991年，海商法最終草案完成。1992年11月7日，海商法正式通過，自1993年7月1日起施行。

海商法的頒布實施，開啟了我國海商立法的新篇章。該法兼收并蓄，既能兼顧實踐亦具有前瞻性，既具有國際性又富有鮮明的中國特色。可以說，30年來，海商法實施取得舉世矚目的成效。

海商法通過設(shè)立完備的船舶和海上運輸規(guī)則，促進了我國對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展。當前，我國已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國，其中海運貿(mào)易占到我國貨物貿(mào)易的95%。

海商法通過維護本國航運權(quán)和對相關(guān)利益主體的保護，推動了我國航運事業(yè)的發(fā)展。目前我國海運航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布世界100多個國家和地區(qū)，港口規(guī)模、船員數(shù)量、造船產(chǎn)量、海運船隊規(guī)模等位居世界前列。

海商法促進了海商事糾紛的高效解決。以海商法為依托，我國建立了專門化的海事審判體制和海事程序法律制度，健全了國際海商事司法協(xié)作機制和海洋環(huán)境公益訴訟等具體制度，成為世界上審理海商事案件數(shù)量最多的國家。同時，司法機關(guān)通過探索海事糾紛訴源治理，推動了海商事多元化糾紛解決機制的建立，并形成了訴裁調(diào)對接的一體化糾紛解決方式。

海商法頒布后，我國海商事領(lǐng)域的國內(nèi)立法體系也緊隨其后逐步完善。對外貿(mào)易法、海事訴訟特別程序法等法律陸續(xù)頒布，極大充實了海商事法律體系的內(nèi)容。我國還加入了一系列海商事國際公約。例如，不久前簽署的《北京船舶司法出售公約》，是第一個以中國內(nèi)地城市命名的國際海事公約，是我國積極參與海商事規(guī)則制定的成功示范。當前，以海商法為核心的我國海事海商法律體系基本形成，成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

隨著經(jīng)濟全球化和全球航運業(yè)的發(fā)展，國際航運實踐和國際海商事立法均已發(fā)生巨大變化，我國經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟貿(mào)易形態(tài)、航運產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際國內(nèi)法律環(huán)境等也有了深刻改變，現(xiàn)行海商法構(gòu)建的法律制度體系在很多方面已滯后于時代發(fā)展，不能有效適應(yīng)航運和貿(mào)易發(fā)展的需要。近年來，海商法修訂提上日程，受到業(yè)界廣泛關(guān)注。筆者以為，海商法修訂過程中應(yīng)堅持以下原則：

堅持中國特色和國際化本色相結(jié)合。一方面，要從國情出發(fā)，充分反映我國航運業(yè)實踐，維護國家利益和航運經(jīng)濟利益。例如，當前我國沿海貨物運輸?shù)挠媱澖?jīng)濟痕跡已完全消除，可以將其并入到海商法的調(diào)整范圍。另一方面，基于海商法的國際化本色，也要繼續(xù)重視與當今國際海事立法接軌，進一步作出調(diào)整。

堅持一般法與特別法相結(jié)合。我國民商事法律體系已取得根本性的進步。海商法作為特別法，應(yīng)當始終保持與一般民商事法律一致。船舶物權(quán)、海上貨物運輸合同、時效等規(guī)則要與民法典相關(guān)規(guī)則一致，海商法的船員規(guī)則應(yīng)當盡量與修改后的海上交通運輸安全法一致。同時，也應(yīng)當尊重和保持海商法中的特殊性規(guī)則，且特別規(guī)則優(yōu)于一般規(guī)則適用。

堅持穩(wěn)定性和創(chuàng)新性相結(jié)合。一方面，要堅持海商法的穩(wěn)定性，保持其立法的基本原則和整體結(jié)構(gòu)框架不變。另一方面，應(yīng)當根據(jù)航運業(yè)的發(fā)展變化，對海商法相關(guān)內(nèi)容進行制度創(chuàng)新。比如，人工智能的發(fā)展使得電子單證得以誕生，隨著航運經(jīng)濟組織形式的多樣化發(fā)展，大量的船舶融資租賃應(yīng)運而生，海商法應(yīng)對此作出回應(yīng)。同時，隨著綠色文明理念日益深入人心，基于我國海洋環(huán)境保護和海洋利益維護的需要，新的海商法也需設(shè)立船舶污染損害賠償制度。

《光明日報》（2023年09月17日 07版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報》