專職片警守好“責任田” 人力+科技推進“找堵防” 湖北公安“強基工程”扎緊社會安全“籬笆”

湖北日報全媒記者 許曠 通訊員 賴棟才 楊保華

11月10日，得知轄區居民到3家醫院體檢，武漢市公安局東西湖區分局“丁其剛先鋒隊”民警，現場幫助居民增強識騙防騙意識，一天下來為群眾解惑2000余次。

近年來，湖北公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“強基工程”統籌機制創新、資源下沉、力量聚合，推動派出所更好地管控治安要素，以繡花功夫做實預防警務、筑牢安全防線。

據統計，2020年以來，湖北省街頭“兩搶一盜”案件持續下降，部分縣市（區）僅零星發案；刑事發案、命案實現三年連降，99.64%的社區（村）無現發命案。

社區民警參與基層治理主業

專職管理社區一年多，轄區刑事案件、治安案件同比分別下降71.5%、44.4%，因矛盾糾紛引發的命案、敏感案事件“零”發生……

這是2022年1月襄陽民警余雷勇成為檀溪湖社區專職民警后交出的成績單。

2021年4月，省公安廳出臺文件，明確要求社區民警專職化和駐村輔警專業化，規定社區民警回歸參與基層治理主業。今年11月，又制定《社區警務工作規范》，細化社區民警掌握社情民意、組織安全防范、服務轄區群眾職責。

借助派出所“兩隊一室”改革契機，湖北公安向政府12345熱線分流非警務警情，建立派出所辦理刑事案件負面清單，讓派出所騰出更多警力專職參與到安全防范。同時，明確派出所綜合指揮室24小時為社區警務隊提供支撐，及時為社區民警提供防范漏洞、矛盾糾紛等信息，幫助他們精準處置隱患、指導治安整治。

在此基礎上，省公安廳帶頭采取機關支援基層、重點整治地區幫扶、新招錄民警優先到派出所等機制，將警力推向基層。全省派出所警力已占縣級公安機關總警力的45.35%，4927個社區、21941個行政村實現“一居一警、一村一輔警”全覆蓋。

“為派出所增人、松綁、減負后，基層民警輔警有精力有時間守好自己的‘責任田’，實現了主動警務、預防警務有人管、能管好。”省公安廳有關負責人介紹，今年以來派出所化解矛盾糾紛成功率達98.2%。

“找堵防”杯水也能“滅火”

“堅持常態化對苗頭性案事件及時跟進研判，精準找防危險‘火苗’，及時介入迅速撲滅，實現杯水也能滅火的理想效果。”武漢市公安局江夏區分局廟山派出所所長吳任軍介紹，近日該所及時化解一起可能由民轉刑的經濟糾紛事件。

2021年以來，湖北公安機關組織開展“找窟窿、堵窟窿、防透風”專項行動，以“杯水滅火”式的主動警務守護社會平安。

省公安廳主要領導帶頭通過接訪下訪發現問題、“四不兩直”查明問題、政治督察解剖問題、約談整改解決問題、建章立制根治問題，三年來共檢查100多個基層單位和派出所，對工作窟窿隱患突出的5個縣（區）分局開展政治督察，推動問題整改。

省公安廳配套建立省市縣三級公安機關全覆蓋包聯1482個派出所機制，推進新警綜平臺“主航道”、“一標三實”管理系統、警輔通APP建設改造，以“人力+科技”統籌推進“找堵防”工作，讓隱患核查不過夜、隱患處置不斷檔。

全省各公安派出所從“一標三實”建設切入，發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，及早發現可能引發極端案事件的苗頭，提前介入解決；并同步把觸角延伸到交通、物流、寄遞等行業，酒店、出租屋、洗浴足療等場所，督導落實管理主體責任和監管責任，將公共安全風險隱患盡可能降至“零”。

近3年來，湖北公安每年預警和成功調處易引發治安問題的突出矛盾糾紛均超過15萬起。

大閉環聚力綜合治理

治安類糾紛由派出所解決；裝修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等鄰里家庭糾紛，轉給社區居委會解決；涉及利益較多的糾紛通過協調綜治、司法、律師來解決……

荊州市東城派出所“解紛超市”引入綜治、司法、律師三方力量聯調聯解，實現非警務糾紛轉刑案、治安案件均為零的目標，在全市推廣。

2020年來，在平安湖北建設領導小組統籌下，省市縣鄉四級均做實“平安辦+12個專項組”以及各聯席會議機制，打造黨委領導、政府主責、公安主推、部門協同的大安全工作格局。

遇到重大風險隱患、突發性事件，各級黨委平安辦、公安機關“雙向交辦、雙向督導”，整合資源、融合力量、聚合功能、綜合手段，主動、精準防范化解。今年以來，湖北省公安廳報告省委平安辦，向全省推送突出“窟窿”隱患11282條、重大矛盾糾紛2542條，化解率、整改率均達98.75%。

湖北公安還推動各地黨委政府組織103萬名下沉黨員干部，發展53.5萬名群防群治力量，組建230個有品牌的平安類組織參與基層社會治理，全面開展風險聯排、矛盾聯調、問題聯治。

今年9月，湖北公安將黨政“大閉環”綜治思路延伸到禁毒領域，提請省人大出臺《關于進一步加強新時代禁毒工作的決定》。由公安、街道辦（社區）、網格員等組成的“5+N”包保力量，完成9萬余名吸毒人員的建檔立卡，對社會面吸毒人員定期見面核查。

齊抓共管、明責擔責。近三年，湖北省沒有發生影響重大的案（事）件，全省群眾安全感、公安執法滿意度實現連續三年提升。