湖北公安“強基工程”扎緊社會安全“籬笆” 專職片警守好“責(zé)任田” 人力＋科技推進“找堵防”

湖北日報全媒記者 許曠 通訊員 賴棟才 楊保華

11月10日，得知轄區(qū)居民到3家醫(yī)院集中體檢，武漢市公安局東西湖區(qū)分局“丁其剛先鋒隊”民警趕往現(xiàn)場，幫助居民增強識騙防騙意識，一天為群眾解惑2000余次。

近年來，湖北公安機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“強基工程”統(tǒng)籌機制創(chuàng)新、資源下沉、力量聚合，推動派出所更好地管控治安要素，以繡花功夫做實預(yù)防警務(wù)、筑牢安全防線。

據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，我省街頭“兩搶一盜”案件持續(xù)下降，部分縣市（區(qū)）僅零星發(fā)案；刑事發(fā)案、命案實現(xiàn)三年連降，99.64%的社區(qū)（村）無現(xiàn)發(fā)命案。

社區(qū)民警參與基層治理主業(yè)

專職管理社區(qū)一年多，轄區(qū)刑事案件、治安案件同比分別下降71.5%、44.4%，因矛盾糾紛引發(fā)的命案、敏感案事件“零”發(fā)生……

這是2022年1月襄陽民警余雷勇成為檀溪湖社區(qū)專職民警后交出的成績單。

2021年4月，省公安廳出臺文件，明確要求社區(qū)民警專職化和駐村輔警專業(yè)化，規(guī)定社區(qū)民警回歸參與基層治理主業(yè)。今年11月，又制定《社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范》，細(xì)化社區(qū)民警掌握社情民意、組織安全防范、服務(wù)轄區(qū)群眾職責(zé)。

借助派出所“兩隊一室”改革契機，湖北公安機關(guān)向政府12345熱線分流非警務(wù)警情，建立派出所辦理刑事案件負(fù)面清單，讓派出所騰出更多警力專職參與到安全防范。同時，明確派出所綜合指揮室24小時為社區(qū)警務(wù)隊提供支撐，及時為社區(qū)民警提供防范漏洞、矛盾糾紛等信息，幫助他們精準(zhǔn)處置隱患、指導(dǎo)治安整治。

在此基礎(chǔ)上，省公安廳帶頭采取機關(guān)支援基層、重點整治地區(qū)幫扶、新招錄民警優(yōu)先到派出所等機制，將警力推向基層。全省派出所警力已占縣級公安機關(guān)總警力的45.35%，4927個社區(qū)、21941個行政村實現(xiàn)“一居一警、一村一輔警”全覆蓋。

“為派出所增人、松綁、減負(fù)后，基層民警輔警有精力有時間守好自己的‘責(zé)任田’，實現(xiàn)了主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)有人管、能管好。”省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來派出所化解矛盾糾紛成功率達98.2%。

“找堵防”杯水也能“滅火”

“堅持常態(tài)化對苗頭性案事件及時跟進研判，精準(zhǔn)找防危險‘火苗’，及時介入迅速撲滅，實現(xiàn)‘杯水也能滅火’的理想效果。”武漢市公安局江夏區(qū)分局廟山派出所所長吳任軍介紹，近日該所及時化解一起可能由民轉(zhuǎn)刑的經(jīng)濟糾紛事件。

2021年以來，湖北公安機關(guān)組織開展“找窟窿、堵窟窿、防透風(fēng)”專項行動，以“杯水滅火”式的主動警務(wù)守護社會平安。

省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭通過接訪下訪發(fā)現(xiàn)問題、“四不兩直”查明問題、政治督察解剖問題、約談?wù)慕鉀Q問題、建章立制根治問題，三年來共檢查100多個基層單位和派出所，對工作窟窿隱患突出的5個縣（區(qū)）分局開展政治督察，推動問題整改。

省公安廳配套建立省市縣三級公安機關(guān)全覆蓋包聯(lián)1482個派出所機制，推進新警綜平臺“主航道”、“一標(biāo)三實”管理系統(tǒng)、警輔通APP建設(shè)改造，以“人力＋科技”統(tǒng)籌推進“找堵防”工作，讓隱患核查不過夜、隱患處置不斷檔。

全省各公安派出所從“一標(biāo)三實”建設(shè)切入，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)極端案事件的苗頭，提前介入解決；并同步把觸角延伸到交通、物流、寄遞等行業(yè)，酒店、出租屋、洗浴足療等場所，督導(dǎo)落實管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，將公共安全風(fēng)險隱患盡可能降至“零”。

近三年來，湖北公安每年預(yù)警和成功調(diào)處易引發(fā)治安問題的突出矛盾糾紛均超過15萬起。

大閉環(huán)聚力綜合治理

治安類糾紛由派出所解決；裝修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等鄰里家庭糾紛，轉(zhuǎn)給社區(qū)居委會解決；涉及利益較多的糾紛通過協(xié)調(diào)綜治、司法、律師來解決……

荊州市東城派出所“解紛超市”引入綜治、司法、律師三方力量聯(lián)調(diào)聯(lián)解，實現(xiàn)非警務(wù)糾紛轉(zhuǎn)刑案、治安案件均為零的目標(biāo)，在全市推廣。

2020年來，在平安湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，省市縣鄉(xiāng)四級均做實“平安辦＋12個專項組”以及各聯(lián)席會議機制，打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、公安主推、部門協(xié)同的大安全工作格局。

遇到重大風(fēng)險隱患、突發(fā)案事件，各級黨委平安辦、公安機關(guān)“雙向交辦、雙向督導(dǎo)”，整合資源、融合力量、聚合功能、綜合手段，主動、精準(zhǔn)防范化解。今年以來，湖北省公安廳報告省委平安辦，向全省推送突出“窟窿”隱患11282條、重大矛盾糾紛2542條，化解率、整改率均達98.75%。

湖北公安還推動各地黨委政府組織103萬名下沉黨員干部，發(fā)展53.5萬名群防群治力量，組建230個有品牌的平安類組織參與基層社會治理，全面開展風(fēng)險聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治。

今年9月，湖北公安將黨政“大閉環(huán)”綜治思路延伸到禁毒領(lǐng)域，提請省人大出臺《關(guān)于進一步加強新時代禁毒工作的決定》。由公安、街道辦（社區(qū)）、網(wǎng)格員等組成的“5＋N”包保力量，完成9萬余名吸毒人員的建檔立卡，對社會面吸毒人員定期見面核查。

齊抓共管、明責(zé)擔(dān)責(zé)。近三年，湖北省沒有發(fā)生影響重大的案（事）件，全省群眾安全感、公安執(zhí)法滿意度實現(xiàn)連續(xù)三年提升。