湖北公安“改革引擎”助推打防質態全面提升 “情指行”一體化賦能警務實戰 派出所主防筑牢平安根基

湖北日報全媒記者 許曠 通訊員 賴棟才 楊保華

“省廳主責”怎么擔？“市縣主戰”如何打？“派出所主防”怎樣抓？12月6日，湖北省公安廳召開深化改革推進會，進一步用改革之火點燃創新引擎。

2020年以來，湖北公安堅持系統觀念，強化頂層設計，聚力深化改革，以“情指行”一體化機制牽引“省級主責”，以執法辦案管理中心提質增效牽引“市縣主戰”，以“兩隊一室”（社區警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室）改革牽引“派出所主防”，通過持續優化警務運行生態助推打防質態全面提升。全省刑案、命案、信訪數持續下降，群眾安全感、公正執法滿意度連創歷史新高。

高質量情報服務基層高效工作

12月10日，在省公安廳“情指行”一體化工作專班，來自各警種的20余名民警在7個“警務車間”分工協作，快速研判一起極端案事件。

不到30分鐘，案件信息、處置建議等“情報產品”出爐，專班迅即直傳一線辦案小組精準處置。

據介紹，“情指行”一體化機制，對內高效整合各警種力量，對外由省委平安辦統籌各職能部門合力攻堅，三年來直接指導處置風險隱患3萬余起，成為維護湖北社會安全穩定的“壓艙石”。

為履行“省級主責”，省公安廳以服務實戰為導向，明確廳機關防范化解重大風險、打擊整治突出犯罪等5類35項職責任務，并以專班先行、機制跟進，配套健全安全穩定機制，搭建實戰支撐平臺，抓好打防管控重點。

“以賦能基層為重點，一竿子插到底，變督戰為參戰、變督導為指導，聚合警種、職能部門力量，做強指揮研判‘大腦’，以高質量情報產品支撐基層高效工作。”省公安廳有關負責人介紹。

湖北公安將“情指行”一體化機制延伸到打擊整治、信訪化解、矛盾糾紛排查等領域，組建起打擊突出犯罪、處置風險隱患、化解信訪積案等工作專班，配套建立“省廳+屬地、警種+專班、情報+快反”機制，高效支撐各地打擊破案、處置風險。

今年以來，省市聯勤禁毒指揮部帶動全省公安抓獲涉毒人數同比提升55.44%，省公安廳打擊整治專班為基層提供線索7000余條、幫助破案1萬余起，“找堵防”專班推動化解矛盾糾紛超過15萬起，信訪積案攻堅專班化解信訪積案853起。2020年以來，全省沒有發生影響群眾安全感、滿意度的重大惡性案事件。

“一站式”服務助力辦案量質雙升

近日，孝感市公安局執法辦案管理中心合成作戰攻堅隊，一周內抓獲12名盜竊慣犯，全鏈條打掉一個流動盜竊團伙。

嫌疑人到案后，執法辦案管理中心52名警力提供全流程執法辦案服務。不到1小時，辦完從入區登記、安檢、訊問、法制咨詢到集中送押的所有程序。

“這就是執法辦案管理中心提質增效帶來的高效率！”辦案民警深有感觸。

今年以來，湖北公安聚焦提升“市縣主戰”效能，按照“建好一支專業隊伍、完善一套服務體系、實施一體合成作戰”要求，從人才保障、戰法創新、硬件支撐等方面，全方位推動市縣公安機關執法辦案管理中心提質增效，以“一站式”服務助力執法辦案更規范、更高效。

據介紹，湖北有110個案管中心組建合成作戰攻堅隊，全省公安合成作戰比例上升到63%。現今，以專業打職業、以合成打合流、以高壓打高發，實現了由打擊處置一人到打掉一個團伙、斬斷一條產業鏈、鏟除一種犯罪生態。

今年以來，全省破獲刑案數、打擊電詐起訴人數同比分別上升9.8%、32.76%。市縣公安機關“主戰”職能落地見效。

為持續推進高效、規范執法，湖北公安在76個案管中心設置遠程訊問室，其中33個拓展了體檢醫療功能，19個增設速裁法庭，為基層民警執法辦案提供入區、看管、審訊、送押等全流程服務，在方便民警辦案的同時，以智能化監督和規范民警執法辦案。

2022年，湖北公安處警信息及時反饋率、行政案件及時受案率、刑事案件及時受案率、刑事案件及時立案率均提升至99%以上，真正做到了執法辦案又好又快。

全天候巡防夯實基層平安底盤

前不久，得知轄區兩戶居民因經濟糾紛產生矛盾，武漢市公安局江夏區分局廟山派出所立即啟動預防警務。

廟山派出所綜合指揮室和案件辦理隊，迅速開展信息研判和視頻偵查，社區警務隊及時介入調解，成功化解一起可能引發刑案的居民矛盾糾紛。

“‘兩隊一室’改革釋放了警務潛能，讓派出所有了更多的精力承擔主防任務。”廟山派出所所長吳任軍介紹，改革后轄區入室盜竊警情同比下降50%，電詐刑事警情同比下降32%。

警務改革一子落，警務效能滿盤活。如今，綜合指揮室和案件辦理隊，24小時為社區警務隊提供信息情報和組織支撐，形成綜合指揮室引領案件辦理隊、社區警務隊“兩翼齊飛”的嶄新格局，全天候開展安全防范、隱患處置。

伴隨“兩隊一室”改革，湖北省市縣三級公安機關持續為派出所增人、松綁、減負。全省派出所警力已占縣級公安機關總警力的45.35%，4927個社區、21941個行政村實現“一居一警、一村一輔警”全覆蓋。今年分流非警務警情71.1萬起，派出所派警量同比下降11.89%。

在此基礎上，湖北1482個公安派出所，重心回歸到“管控治安要素、防轄區發案、防涉穩事端、防治安事故”上。社區民警不參與值班備勤、不辦跨轄區治安案件、不辦刑事案件，24小時專職從事社區事務，帶動100余萬名群防群治力量落實“找窟窿、堵窟窿、防透風”工作。

據統計，2020年以來，湖北公安年均化解矛盾糾紛超過17萬起，刑事發案實現三連降，99.64%的社區（村）無現發命案，部分縣市街頭“兩搶一盜”案件僅零星發案。