2023年度萬家民企評營商環境結果發布 湖北營商環境進入全國前十

黃石經濟技術開發區·鐵山區稅務局堅持靠前服務，主動問需解難     攝影：楚天都市報極目新聞通訊員魏巍 談旺月

□楚天都市報極目新聞記者 龐正

12月29日，湖北省政府新聞辦舉行2023年度全省優化營商環境暨全國萬家民營企業評營商環境結果通報新聞發布會。極目新聞記者從發布會上獲悉，在2023年度“萬家民營企業評營商環境”調查中，湖北首次進入全國前10，跨入第一方陣。武漢位列省會及副省級城市前10和最佳口碑省會及副省級城市前10。宜昌位列全國營商環境地級市前10。黃石、荊州位列全國營商環境進步最明顯的地級市前5。同時，湖北省統計局調查顯示，全省98.4%的民營企業對營商環境表示滿意。

湖北“一事聯辦”全國領先

湖北省發改委（省營商辦）副主任崔永紅在發布會上介紹，截至12月28日，今年全省新增市場主體160.09萬戶，其中新增企業53.5萬戶，分別增長12.2%、49.6%。

崔永紅介紹，湖北在全國首創以控制成本為核心優化營商環境操作流程圖，圍繞經營主體全生命周期，系統梳理準入、中介、要素、物流等成本事項，實現“政策一圖清”，累計降成本1300億元以上。著力降低制度性交易成本，涉企保證金項目由23項壓減至12項，成為全國最少省份之一；1-11月，全省新增減稅降費及退稅緩費731.78億元，免收政府采購投標保證金和履約保證金513億元。著力降低要素成本，推行160千瓦以下小微企業用電報裝“零費用”，節省辦電成本41.54億元；為4.9萬戶個體工商戶免收貸款擔保費80.69億元，創歷史新高。著力降低物流成本，實行高速公路差異化收費政策，累計減免通行費29.54億元。

同時，“一事聯辦”全國領先。主題事項省級定標達52項、居全國第二，辦件量超310萬件，平均減辦理時間81%、減環節75%、減材料42%、減跑動83%。先行試點引領示范，54大類122項改革在全省試點先行，個體工商戶“分型分類”培育、稅收大數據助企“補鏈強鏈”等10項改革被納入國家試點。典型經驗全國推介，助企惠企政策“免申即享”、夜間施工“智能審批+智能監管”等4項經驗被國務院辦公廳在全國推廣，以創新引領“小切口”改革的做法先后在全國優化營商環境現場會、全國轉變政府職能優化營商環境培訓班上作典型交流。

崔永紅介紹，湖北將研究制定新一輪政策措施，力爭2024年為經營主體再降成本1000億元以上，全力推動全省營商環境再優化、再提升。

企業投訴服務平臺入選全國十佳

湖北省工商業聯合會副主席楊興銘介紹，2023年，湖北省委統戰部、省工商聯以“降成本促發展”為主題舉辦2期親清政商座談會，聯合省發改委、省經信廳、省稅務局等部門面對面為民營企業答疑解惑。目前已累計舉辦親清政商座談會34期，為民營企業解決一大批困難問題。《持續加強企業投訴服務平臺建設 搭建“一網三端四系統”服務體系》入選全國工商聯系統助力優化營商環境十佳優秀實踐案例，湖北省非公有制企業投訴服務中心榮獲“全國工商聯系統先進集體”稱號。

針對2022年民營企業評營商環境中暴露出的問題，湖北省工商聯聯合省地方金融監管局、人行湖北省分行等9部門出臺《關于進一步完善全省民營企業金融服務的十條措施》，啟動全省民營企業金融服務質量提升年活動。與人行湖北省分行建立提升民營企業金融服務質效5條常態化工作機制，持續改善民營企業金融服務環境。聯合省檢察院推動涉案企業合規改革向縱深推進，累計辦理涉案企業合規案件616件，652家企業因合規煥發新的活力。聯合省司法廳出臺《關于加強涉企行政執法監督 維護企業合法權益的意見》，加大行政執法監督力度，促進嚴格規范、公正文明執法。

同時，湖北省工商聯積極引導民營企業參與問卷填報和環境評價。目前全省調查系統入庫企業8092家，2023年完成評價問卷5409份，有效問卷率居全國前列。

依法為上萬家市場主體恢復信譽

法治是最好的營商環境。湖北省高級人民法院副院長肖笛介紹，湖北建立簡案快辦機制，壓縮司法委托鑒定評估時限，推動訴訟全流程提速，全省法院涉企案件平均審理時長同比下降6.97天，一年以上涉企未結案件同比下降80.75%。開展“荊楚雷霆2023”專項行動，及時兌現企業勝訴權益，首次執行案件執行到位金額769.60億元；同時堅持貫徹善意文明執行理念，采取“放水養魚”“活封活扣”等執行方式，助力被執行人盤活資產，依法依規為11563家市場主體解除失信“緊箍咒”，及時恢復企業市場信譽。加強審判權運行制約監督，發布紅黑榜案例32件，以剛性落實涉企案件經濟影響評估制度為抓手，將司法活動對企業生產經營可能造成的負面影響降至最低，全省法院涉企案件在線評估率達99.72%。

同時，湖北深化破產府院聯動機制，構建協調解決破產財產接管、異地查封、資產處置等問題、協同落實管理人分級管理和管理人異地執業等制度的破產協作體系。發布破產審判白皮書，出臺預重整工作指引，引導政府和法院合理運用預重整、重整等司法程序共同幫助有重整價值的危困企業“涅槃新生”，依法審結破產案件278件，通過司法重整盤活資產683.59億元，妥善化解債務925.37億元，安置分流職工8192名，50家企業從“山窮水盡”走向“柳暗花明”。

此外，湖北在全國率先推進審判階段涉案企業合規改革，促進企業合規守法經營，經驗做法被最高法院肯定推廣。

率先上線公平競爭審查監督系統

湖北省市場監督管理局二級巡視員龐銀典介紹，湖北在全國率先研發上線公平競爭審查監督系統，已實現對全省849個政策措施制定機關全天候實時監測，共采集政策數據30余萬份，歸集涉及經營主體經濟活動的政策措施近2萬份。為審查制度落實提供數字技術保障。同時，在孝感、天門等9個市縣區開展優化公平競爭審查機制先行先試，壓實政策措施制定機關審查主體責任，為審查制度落實打好基礎。

此外，湖北省2020年、2021年、2022年連續三年組織開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作。今年6月份以來，按照市場監管總局統一部署，再次組織對存量政策措施集中清理,共清理存量政策措施9980件，修改和廢止1289件。

龐銀典介紹，湖北組織開展民生領域反壟斷執法專項行動，依法嚴厲查處各類不正當競爭行為。今年以來，查處壟斷和不正當競爭案件256件。

10萬余戶中小微企業獲納稅信用貸款

湖北省稅務局黨委委員、總會計師西曉楠在發布會上介紹，湖北省連續十年開展“便民辦稅春風行動”，推出109條惠企利民措施，大力提升辦稅繳費便利化水平。已實現233項“非接觸式”辦稅繳費事項網上通辦，上線運行移動辦稅繳費平臺“楚稅通”等，確保各項稅費優惠政策直達快享，持續加大對高質量發展的稅收支持力度。

1-11月，全省新增減稅降費及退稅緩費731.78億元，有力減輕經營主體成本負擔。全省153戶金融機構享受金融機構小微企業貸款利息免征增值稅政策，從供給端減輕小微企業貸款壓力。同時，幫助企業將“納稅信用”轉化為“融資信用”，全省10.55萬戶中小微企業獲得納稅信用貸款1223億元，有效紓解企業融資難題。此外，全省14240戶企業提前享受研發費用加計扣除政策，有效提振企業加大研發投入的信心底氣。

西曉楠介紹，稅費優惠為經營主體紓困解難、“輸血”“造血”，有效提振市場信心，促進經營主體提質擴容。1-11月，全省新辦稅務登記納稅人增加就業78.14萬人。全省以前年度城鄉居民醫保未繳費居民101.56萬人在今年繳費，受益群體持續擴大，民生底線進一步兜牢。