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【光明論壇】
據(jù)媒體報道,浙江省近日出臺親清政商關(guān)系“三張清單”,以“正面清單”引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)作為,以“負(fù)面清單”為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線、高壓線,以“倡導(dǎo)清單”鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極建言獻(xiàn)策。“三張清單”進(jìn)一步厘清政商交往邊界,推動政商交往有規(guī)可依、有度可量,助力優(yōu)化營商環(huán)境。
良好的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。今年以來,全國各地密集發(fā)力,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,已經(jīng)見到多項成效。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,是貫徹落實各項決策部署“最后一公里”的主要力量。優(yōu)化營商環(huán)境,離不開黨建工作的引領(lǐng)和促進(jìn),離不開基層黨組織的積極作為。實踐中,多地基層黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用,為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強(qiáng)組織保證,推動相關(guān)舉措真正落實見效。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng),筑牢優(yōu)化營商環(huán)境的堅強(qiáng)堡壘。基層黨組織直面經(jīng)營主體和人民群眾,是黨在基層的“形象代言人”,既是政策的執(zhí)行者,更是環(huán)境的營造者。堅強(qiáng)有力、創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)幕鶎狱h組織,有利于實現(xiàn)黨建賦能、營商增效的工作目標(biāo)。比如,上海市徐家匯街道黨工委積極推動形成集商圈黨群服務(wù)、新時代文明實踐、商圈企業(yè)服務(wù)、海派文化體驗、自助服務(wù)辦理為一體的服務(wù)空間,讓街道“多跑腿”,企業(yè)“少跑路”,以營商環(huán)境的“軟實力”釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實力”。近一個月來,已有60多家新設(shè)企業(yè)落地徐匯區(qū),優(yōu)質(zhì)的“保姆式”服務(wù)給了更多企業(yè)安心發(fā)展的信心。不獨“徐匯范例”,山東省曲阜市的創(chuàng)新實踐也具有啟示意義。該地以持續(xù)當(dāng)好為人民服務(wù)、幫企業(yè)跑腿的“店小二”為己任,直面工作中存在的問題、及時通報典型案例、制定明確的獎懲辦法,讓企業(yè)放心經(jīng)營、有序發(fā)展。事實證明,在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面,黨建引領(lǐng)是我們的最大優(yōu)勢。
鍛造過硬隊伍,為優(yōu)化營商環(huán)境凝心聚力。當(dāng)前,多地提出要增強(qiáng)工作的主動性和服務(wù)的預(yù)見性,要求基層黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系走訪企業(yè),及時發(fā)現(xiàn)并推動解決企業(yè)問題,一線窗口工作者要提供更加熱情周到的服務(wù)。聯(lián)系走訪、窗口服務(wù)的最終目的都是解決問題,這就需要基層黨員干部堅持實事求是、敢于主動擔(dān)當(dāng)作為,不斷強(qiáng)化解決營商環(huán)境實際問題的意識和能力。去年國慶假期,大連市中山區(qū)南山商圈舉辦的“百味南山”活動,吸引本地市民和外地游客約35萬人次,單日最高人流量突破4萬人次,沿街參與商戶營業(yè)額較前一年同期增長70%以上。南山如此之“火”,商圈青年都把其歸功于心中的“鐵粉兒”黨支部——南山青年創(chuàng)業(yè)街區(qū)黨支部。這個黨支部由幾名“80后”“90后”創(chuàng)業(yè)青年黨員組成,致力于團(tuán)結(jié)商戶、凝聚商戶、發(fā)展商街。這個年輕的團(tuán)隊,先后組織開展“開在南山的春天”“我在南山壓馬路”等一系列商業(yè)活動,“我是黨員 我承諾”“旅游消費(fèi)季 文明志愿行”等黨員服務(wù)活動,以及主題沙龍、經(jīng)驗推廣等交流活動,帶動越來越多的商戶主動向黨組織靠攏,把更多青年人的目光吸引到南山。南山青年創(chuàng)業(yè)街區(qū)的品牌迅速“火出圈”,也讓老街再現(xiàn)欣欣向榮的活力氣象,街區(qū)創(chuàng)業(yè)者們的干勁兒更足了。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面,正需要這種全心全意為經(jīng)營主體和人民群眾服務(wù)的精神,通過主動創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能,為企業(yè)發(fā)展添助力,為群眾辦事增便利。鼓勵黨員干部在推動高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境中持續(xù)擔(dān)當(dāng)作為,要持續(xù)優(yōu)化監(jiān)督檢查考核制度,建立健全容錯糾錯機(jī)制,進(jìn)一步突出實干為先的用人導(dǎo)向,引導(dǎo)廣大黨員干部樹立踐行正確的事業(yè)觀念。
堅持融合發(fā)展,激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境基層動能。在優(yōu)化營商環(huán)境的實踐中,多地創(chuàng)新“商圈+黨建”等黨建融合體新模式,整合各方資源,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,形成倍增效應(yīng)。比如,杭州市上城區(qū)推動“中國服裝第一街”四季青服裝特色街區(qū)成立黨建聯(lián)建圈,將多家專業(yè)市場、時尚企業(yè)、物流企業(yè)等共同納入其中,通過每月聯(lián)席會議、時尚沙龍等活動,全面推動街區(qū)時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)集聚。青島市市北區(qū)臺東街道助力萬佳廣場創(chuàng)新城市商圈基層黨建模式,打造紅色黨建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈、就業(yè)鏈縱深融合,營造各類市場主體、轄區(qū)居民互通互融、互幫互助、互促互興、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,不斷推進(jìn)“黨建+”與優(yōu)化營商環(huán)境深度融合,以標(biāo)桿力量推動政務(wù)服務(wù)水平更高、營商環(huán)境更優(yōu),不斷激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境的基層動能。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程,基層是優(yōu)化營商環(huán)境最直接的參與者,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,離不開基層黨組織的力量。以黨建引領(lǐng)、工作統(tǒng)籌、干部工作、人才工作等為重點,聚焦主責(zé)主業(yè),激勵廣大基層黨員干部齊心協(xié)力、以身作則、主動作為,全心全意為企業(yè)和群眾排憂解難,讓基層黨組織和廣大黨員在優(yōu)化營商環(huán)境中唱主角、當(dāng)先鋒,定能更好發(fā)揮基層組織優(yōu)勢,推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級,凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(作者:任春雷 王顥霖,分別系遼寧師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;遼寧師范大學(xué)法學(xué)院研究生)
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