【光明論壇】發(fā)揮黨建引領(lǐng) 優(yōu)化營商環(huán)境

【光明論壇】

據(jù)媒體報道，浙江省近日出臺親清政商關(guān)系“三張清單”，以“正面清單”引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)作為，以“負(fù)面清單”為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線、高壓線，以“倡導(dǎo)清單”鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極建言獻(xiàn)策。“三張清單”進(jìn)一步厘清政商交往邊界，推動政商交往有規(guī)可依、有度可量，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

良好的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。今年以來，全國各地密集發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，已經(jīng)見到多項成效。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實各項決策部署“最后一公里”的主要力量。優(yōu)化營商環(huán)境，離不開黨建工作的引領(lǐng)和促進(jìn)，離不開基層黨組織的積極作為。實踐中，多地基層黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強(qiáng)組織保證，推動相關(guān)舉措真正落實見效。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，筑牢優(yōu)化營商環(huán)境的堅強(qiáng)堡壘。基層黨組織直面經(jīng)營主體和人民群眾，是黨在基層的“形象代言人”，既是政策的執(zhí)行者，更是環(huán)境的營造者。堅強(qiáng)有力、創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)幕鶎狱h組織，有利于實現(xiàn)黨建賦能、營商增效的工作目標(biāo)。比如，上海市徐家匯街道黨工委積極推動形成集商圈黨群服務(wù)、新時代文明實踐、商圈企業(yè)服務(wù)、海派文化體驗、自助服務(wù)辦理為一體的服務(wù)空間，讓街道“多跑腿”，企業(yè)“少跑路”，以營商環(huán)境的“軟實力”釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實力”。近一個月來，已有60多家新設(shè)企業(yè)落地徐匯區(qū)，優(yōu)質(zhì)的“保姆式”服務(wù)給了更多企業(yè)安心發(fā)展的信心。不獨“徐匯范例”，山東省曲阜市的創(chuàng)新實踐也具有啟示意義。該地以持續(xù)當(dāng)好為人民服務(wù)、幫企業(yè)跑腿的“店小二”為己任，直面工作中存在的問題、及時通報典型案例、制定明確的獎懲辦法，讓企業(yè)放心經(jīng)營、有序發(fā)展。事實證明，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，黨建引領(lǐng)是我們的最大優(yōu)勢。

鍛造過硬隊伍，為優(yōu)化營商環(huán)境凝心聚力。當(dāng)前，多地提出要增強(qiáng)工作的主動性和服務(wù)的預(yù)見性，要求基層黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系走訪企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決企業(yè)問題，一線窗口工作者要提供更加熱情周到的服務(wù)。聯(lián)系走訪、窗口服務(wù)的最終目的都是解決問題，這就需要基層黨員干部堅持實事求是、敢于主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷強(qiáng)化解決營商環(huán)境實際問題的意識和能力。去年國慶假期，大連市中山區(qū)南山商圈舉辦的“百味南山”活動，吸引本地市民和外地游客約35萬人次，單日最高人流量突破4萬人次，沿街參與商戶營業(yè)額較前一年同期增長70%以上。南山如此之“火”，商圈青年都把其歸功于心中的“鐵粉兒”黨支部——南山青年創(chuàng)業(yè)街區(qū)黨支部。這個黨支部由幾名“80后”“90后”創(chuàng)業(yè)青年黨員組成，致力于團(tuán)結(jié)商戶、凝聚商戶、發(fā)展商街。這個年輕的團(tuán)隊，先后組織開展“開在南山的春天”“我在南山壓馬路”等一系列商業(yè)活動，“我是黨員 我承諾”“旅游消費(fèi)季 文明志愿行”等黨員服務(wù)活動，以及主題沙龍、經(jīng)驗推廣等交流活動，帶動越來越多的商戶主動向黨組織靠攏，把更多青年人的目光吸引到南山。南山青年創(chuàng)業(yè)街區(qū)的品牌迅速“火出圈”，也讓老街再現(xiàn)欣欣向榮的活力氣象，街區(qū)創(chuàng)業(yè)者們的干勁兒更足了。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，正需要這種全心全意為經(jīng)營主體和人民群眾服務(wù)的精神，通過主動創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，為企業(yè)發(fā)展添助力，為群眾辦事增便利。鼓勵黨員干部在推動高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境中持續(xù)擔(dān)當(dāng)作為，要持續(xù)優(yōu)化監(jiān)督檢查考核制度，建立健全容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步突出實干為先的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立踐行正確的事業(yè)觀念。

堅持融合發(fā)展，激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境基層動能。在優(yōu)化營商環(huán)境的實踐中，多地創(chuàng)新“商圈+黨建”等黨建融合體新模式，整合各方資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成倍增效應(yīng)。比如，杭州市上城區(qū)推動“中國服裝第一街”四季青服裝特色街區(qū)成立黨建聯(lián)建圈，將多家專業(yè)市場、時尚企業(yè)、物流企業(yè)等共同納入其中，通過每月聯(lián)席會議、時尚沙龍等活動，全面推動街區(qū)時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)集聚。青島市市北區(qū)臺東街道助力萬佳廣場創(chuàng)新城市商圈基層黨建模式，打造紅色黨建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈、就業(yè)鏈縱深融合，營造各類市場主體、轄區(qū)居民互通互融、互幫互助、互促互興、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)“黨建+”與優(yōu)化營商環(huán)境深度融合，以標(biāo)桿力量推動政務(wù)服務(wù)水平更高、營商環(huán)境更優(yōu)，不斷激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境的基層動能。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，基層是優(yōu)化營商環(huán)境最直接的參與者，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，離不開基層黨組織的力量。以黨建引領(lǐng)、工作統(tǒng)籌、干部工作、人才工作等為重點，聚焦主責(zé)主業(yè)，激勵廣大基層黨員干部齊心協(xié)力、以身作則、主動作為，全心全意為企業(yè)和群眾排憂解難，讓基層黨組織和廣大黨員在優(yōu)化營商環(huán)境中唱主角、當(dāng)先鋒，定能更好發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（作者：任春雷 王顥霖，分別系遼寧師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；遼寧師范大學(xué)法學(xué)院研究生）