【數說經濟】提升農民工就業的量與質

農民工是穩就業重點群體之一，也是市民化的主力。當前，工資性收入已是農民收入的第一支柱，穩定農民工就業容量、提升農民工就業質量，不僅對穩就業大局至關重要，對促進農民增收、實現共同富裕也具有重要意義。

近期，有關農民工群體的兩組數據先后發布：

一是國家統計局發布的《2023年農民工監測調查報告》顯示，我國農民工總量繼續增加，收入平穩增長。2023年全國農民工總量29753萬人，比上年增加191萬人，增長0.6%。農民工月均收入4780元，比上年增加165元，增長3.6%。

二是在2024年全國五一勞動獎章和全國工人先鋒號獲得者中，共表彰農民工172人，占18.2%，比重再創新高。全國總工會表示，將進一步重視選樹農民工、新就業形態勞動者以及各新興產業的優秀代表，使更多基層一線勞動者的勞動得到充分肯定和尊重。

這兩組數據，與農民工的獲得感成就感息息相關。農民工是改革開放催生的新群體，幾億農民工在城鄉之間長時間、大范圍有序有效轉移，用辛勤奮斗改變了個人和家庭的命運，也成為經濟社會發展的重要支撐。當前，工資性收入已是農民收入的第一支柱，穩定農民工就業容量、提升農民工就業質量，不僅對穩就業大局至關重要，對促進農民增收、實現共同富裕也具有重要意義。

近年來，除2020年受疫情影響有所下降外，農民工規?？傮w保持穩中有增態勢，同時就業結構和流向呈現出新特點。從就業領域看，在第三產業就業的農民工比重繼續提高，2023年達到53.8%，比上年提高2.1個百分點。從就業區域看，繼續向中西部地區回流。2023年，在東部地區就業的農民工比上年減少170萬人，而中部和西部地區則分別增加了211萬人和116萬人。從就業地域看，農民工就近就地就業增多。2023年，在外出農民工中，省內流動10907萬人，跨省流動6751萬人，這是近年來跨省流動農民工人數首次低于7000萬人，越來越多農民工選擇在省域縣域范圍內就地就近就業。

因應這些結構性的新變化，做好農民工就業工作，需要繼續發揮好農民工就業集中的服務業、制造業、建筑業等行業的重要作用，積極支持中小微企業發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，特別是要做大縣域就業“蓄水池”的作用，發展比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的縣域富民產業，培育鄉村特色產業、農村電商等新產業新業態，加快農村一二三產業融合發展，把就業機會和產業鏈增值收益更多留給農民。對于有技術、懂市場、有創業意愿的返鄉農民工，要加強創業培訓、創業服務和金融支持。

農民工老齡化特征更趨明顯。2023年，我國農民工平均年齡為43.1歲，比上年提高0.8歲。其中，50歲以上占30.6%，比2022年提高了1.4個百分點，比2012年則提高了15.5個百分點。本地農民工平均年齡46.6歲，外出農民工平均年齡38.9歲。這表明，大齡農民工務工意愿仍然較強且更傾向于就近就地務工，新生代農民工成為外出農民工的主力。農民工已成為我國產業工人的主體，在代際轉換加速的情況下，一方面，要尊重大齡農民工就業需求和企業用工需要，在保證安全生產前提下，為身體條件狀況良好、繼續工作意愿強烈的農民工提供持續就業的機會和空間，加強零工市場規范化建設。另一方面，要加強對農民工特別是新生代農民工的職業技能培訓，暢通技能人才職業發展通道、完善評價機制，使更多農民工能夠成長為高素質產業工人。

農民工是穩就業重點群體之一，也是市民化的主力。改革開放以來，農民工經歷了從“城市過客”到“新市民”的歷史性變遷，但目前我國仍有1.7億進城農民工和隨遷家屬尚未在城鎮落戶。有序推進這部分人群市民化是城鎮化的首要任務，要進一步深化戶籍制度改革，重點解決好隨遷子女教育、住房保障、社會保險等問題，強化基本公共服務保障，讓更多有條件有意愿的農民工在城市能夠穩業安居。 （作者：熊麗 來源：經濟日報）