提升農(nóng)民工就業(yè)的量與質(zhì)

近期，有關(guān)農(nóng)民工群體的兩組數(shù)據(jù)先后發(fā)布：

一是國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2023年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，我國農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，收入平穩(wěn)增長。2023年全國農(nóng)民工總量29753萬人，比上年增加191萬人，增長0.6%。農(nóng)民工月均收入4780元，比上年增加165元，增長3.6%。

二是在2024年全國五一勞動獎?wù)潞腿珖と讼蠕h號獲得者中，共表彰農(nóng)民工172人，占18.2%，比重再創(chuàng)新高。全國總工會表示，將進一步重視選樹農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者以及各新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀代表，使更多基層一線勞動者的勞動得到充分肯定和尊重。

這兩組數(shù)據(jù)，與農(nóng)民工的獲得感成就感息息相關(guān)。農(nóng)民工是改革開放催生的新群體，幾億農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間長時間、大范圍有序有效轉(zhuǎn)移，用辛勤奮斗改變了個人和家庭的命運，也成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，工資性收入已是農(nóng)民收入的第一支柱，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)容量、提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，不僅對穩(wěn)就業(yè)大局至關(guān)重要，對促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕也具有重要意義。

近年來，除2020年受疫情影響有所下降外，農(nóng)民工規(guī)模總體保持穩(wěn)中有增態(tài)勢，同時就業(yè)結(jié)構(gòu)和流向呈現(xiàn)出新特點。從就業(yè)領(lǐng)域看，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工比重繼續(xù)提高，2023年達到53.8%，比上年提高2.1個百分點。從就業(yè)區(qū)域看，繼續(xù)向中西部地區(qū)回流。2023年，在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比上年減少170萬人，而中部和西部地區(qū)則分別增加了211萬人和116萬人。從就業(yè)地域看，農(nóng)民工就近就地就業(yè)增多。2023年，在外出農(nóng)民工中，省內(nèi)流動10907萬人，跨省流動6751萬人，這是近年來跨省流動農(nóng)民工人數(shù)首次低于7000萬人，越來越多農(nóng)民工選擇在省域縣域范圍內(nèi)就地就近就業(yè)。

因應(yīng)這些結(jié)構(gòu)性的新變化，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，需要繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)民工就業(yè)集中的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的重要作用，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，特別是要做大縣域就業(yè)“蓄水池”的作用，發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。對于有技術(shù)、懂市場、有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和金融支持。

農(nóng)民工老齡化特征更趨明顯。2023年，我國農(nóng)民工平均年齡為43.1歲，比上年提高0.8歲。其中，50歲以上占30.6%，比2022年提高了1.4個百分點，比2012年則提高了15.5個百分點。本地農(nóng)民工平均年齡46.6歲，外出農(nóng)民工平均年齡38.9歲。這表明，大齡農(nóng)民工務(wù)工意愿仍然較強且更傾向于就近就地務(wù)工，新生代農(nóng)民工成為外出農(nóng)民工的主力。農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，在代際轉(zhuǎn)換加速的情況下，一方面，要尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，在保證安全生產(chǎn)前提下，為身體條件狀況良好、繼續(xù)工作意愿強烈的農(nóng)民工提供持續(xù)就業(yè)的機會和空間，加強零工市場規(guī)范化建設(shè)。另一方面，要加強對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善評價機制，使更多農(nóng)民工能夠成長為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。

農(nóng)民工是穩(wěn)就業(yè)重點群體之一，也是市民化的主力。改革開放以來，農(nóng)民工經(jīng)歷了從“城市過客”到“新市民”的歷史性變遷，但目前我國仍有1.7億進城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶。有序推進這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，要進一步深化戶籍制度改革，重點解決好隨遷子女教育、住房保障、社會保險等問題，強化基本公共服務(wù)保障，讓更多有條件有意愿的農(nóng)民工在城市能夠穩(wěn)業(yè)安居。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：熊麗）