最高檢和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布典型案例，湖北一案例入選

極目新聞?dòng)浾?黃忠

通訊員 唐榮 薛峰

5月16日，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在湖北省宜昌市舉行。會(huì)上，最高人民檢察院和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)典型案例，展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)同履職，共同抓好長(zhǎng)江大保護(hù)的成效。

據(jù)悉，本次發(fā)布典型案例11件，其中，湖北省宜都市人民檢察院督促整治白溪河畜禽養(yǎng)殖污染行政公益訴訟案入選。

5月16日，宜都市檢察院承辦檢察官向極目新聞?dòng)浾呓榻B了案情始末。

宜都緊鄰長(zhǎng)江，水資源豐富，境內(nèi)白溪河屬長(zhǎng)江水系。近年來(lái)，宜都市畜禽養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)614家，但是部分養(yǎng)殖場(chǎng)違規(guī)處置污染物。

“我們現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)，真的是非常臭。”承辦檢察官介紹，2023年8月12日，宜都市檢察院接到群眾反映，當(dāng)?shù)赝跫翌叉?zhèn)小河村有生豬養(yǎng)殖戶向白溪河直排污染物。宜都市檢察院實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)大量黑色糞污沿白溪河順流而下，惡臭難聞，遂立案調(diào)查，并商請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)助取樣檢測(cè)。經(jīng)調(diào)取分析比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)白溪河上游三溪口處2家規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理數(shù)據(jù)異常。進(jìn)一步實(shí)地勘查、詢問(wèn)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人后，查明了該2家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)利用喀斯特地貌，私設(shè)暗管直排糞污破壞生態(tài)環(huán)境的違法事實(shí)。

私設(shè)暗管直排糞污破壞生態(tài)環(huán)境

去年8月25日，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，宜都市檢察院向多家單位制發(fā)檢察建議，建議依法履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的行政執(zhí)法力度；依法履行畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用監(jiān)管職責(zé)；協(xié)助做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，積極整改，聯(lián)合開(kāi)展白溪河畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法責(zé)令上述2家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)暗管直排糞污行為進(jìn)行整改，并作出行政處罰。經(jīng)綜合治理，白溪河沿岸的畜禽糞污直排行為得到有效遏制，河面顏色由黑轉(zhuǎn)綠，糞污異味消散不見(jiàn)。經(jīng)檢測(cè)，白溪河下游水質(zhì)情況明顯好轉(zhuǎn)。

“隨著規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，一些地方畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題日益凸顯。”宜都市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)個(gè)別規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)私設(shè)暗管、逃避監(jiān)管違法排污污染長(zhǎng)江水系河流的行為，依法能動(dòng)履職，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式，督促相關(guān)部門(mén)及屬地政府加大行政執(zhí)法力度，依法協(xié)同整治違法排污行為。同時(shí)，與相關(guān)部門(mén)深入調(diào)查問(wèn)題成因，促使全域范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效治理河流畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力長(zhǎng)江流域水環(huán)境保護(hù)。

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依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。

據(jù)悉，11件案例聚焦危險(xiǎn)廢物、船舶污染等危害長(zhǎng)江流域生態(tài)的重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪，做實(shí)恢復(fù)性司法，共同抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江流域問(wèn)題系統(tǒng)治理。如上海市青浦區(qū)檢察院針對(duì)徐某海等12人非法傾倒固體廢物危害長(zhǎng)江航道安全、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，同步追究違法行為人刑事責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并追加尚不構(gòu)成刑事犯罪的上海某建筑工程有限公司等為共同被告，連帶賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、鑒定評(píng)估費(fèi)用合計(jì)570萬(wàn)元。長(zhǎng)江流域環(huán)境污染治理涉及的區(qū)域范圍廣、監(jiān)管環(huán)節(jié)復(fù)雜、監(jiān)管部門(mén)多。本次發(fā)布的案例體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同履職，構(gòu)建協(xié)同共治大保護(hù)格局。如重慶市南岸區(qū)檢察院針對(duì)長(zhǎng)江干線無(wú)證經(jīng)營(yíng)的老舊碼頭長(zhǎng)期未接收靠港船舶污染物的問(wèn)題，通過(guò)磋商、公開(kāi)聽(tīng)證等方式找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)建議，避免老舊碼頭被“一關(guān)了之”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有貨運(yùn)碼頭形成船舶污染物全流程閉環(huán)監(jiān)管。