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湖北日報全媒記者 汪洋 通訊員 謝燕子 皮道琦 龍鈺
初夏時節,天氣晴好,36歲的陳川靜忙著裝修房子。
陳川靜是培訓機構老師,嘉魚縣簰洲灣鎮下沙口村人,今年她在縣城購買一套140平方米的房子,根據當地政策,獲得3.4萬元購房補貼。
“等房子裝好了,我把父母接進城,一起住。”她說。
嘉魚縣戶籍人口約36萬,常住人口28.8萬,縣城常住人口18.1萬。去年9月,該縣作為全省試點推進“雙集中”(即城鎮和產業集中高質量發展),出臺安家落戶、公共服務、產業發展等方面17項政策措施,引導重點群體返鄉進城。
截至5月中旬,嘉魚縣共吸引3000多人到縣城安家落戶,商品房銷售面積同比增加10%,銷售金額同比增加21%,土地交易額同比增長149%,初步形成“群眾敢買房、企業敢拿地、政府敢補貼”的良性循環。
建立返鄉進城激勵機制
試點前,嘉魚縣經過調研發現:從第六次全國人口普查到第七次全國人口普查,縣城增加8700人;全縣在外務工人員9.9萬人,有意愿返鄉4.5萬人;全縣農村人口10.8萬人,有意愿進城鎮2.7萬人,其中進縣城2萬人。
外出返鄉人口和農村進城人口,是潛力巨大的重點人群,如何吸引他們向縣城集中?
嘉魚縣建立返鄉進城激勵機制,圍繞“三個一萬”目標,即推進一萬產業工人進城、一萬外出返鄉人口進城、一萬農村轉移人口進城,出臺人口向縣城集聚政策措施。
嘉魚縣委書記王永認為,“雙集中”必須以群眾需求為導向,解決人口返鄉進城擔憂顧慮。構建利益聯結機制,把農民從土地上解放出來,讓農民放心進城、出得來;出臺購房等激勵政策,讓群眾得實惠、進得來;提升縣城功能品質,增加就業機會,讓群眾留得住、過得好。
根據產業集聚要求,嘉魚縣集中發展綠色食品、康養兩大主導產業。綠色食品產業突出蔬菜、水產兩大特色,做強農產品精深加工。去年以來,新落戶的新代米、潯味堂等企業先后投產,已集聚近600人到城鎮就業。
為系統提升城市功能品質,嘉魚縣構建以縣城為中心,縣、鎮、村聯動的均衡化、一體化公共服務體系。教育方面,設立6個教聯體和2所寄宿制中小學,新增中小學學位4600個,其中寄宿制學位2200個,在城區就讀學生占比從65%提高至78%;醫療方面,依托武漢大學中南醫院,建立以縣人民醫院為龍頭的緊密型醫共體,縣內就診率從60%提高至92.5%;養老方面,構建縣、鎮、村三級養老服務體系,養老床位2096張。
支持外出人口返鄉
歐家順今年48歲,嘉魚縣潘家灣鎮東村人,早年外出務工,后來自己開廠,干得風生水起。
2022年9月,他將工廠從溫州搬回嘉魚縣潘家灣鎮,注冊成立湖北伏力歐機械設備有限公司,廠房占地2.4萬平方米,目前正在加緊建設,正式投產后年產值將達8000萬元。
歐家順返鄉創業后,妻子、兒子、女兒也隨他回到嘉魚,一家人在縣城居住。
馬祥銘生于1979年,嘉魚縣官橋鎮舒橋村人,從嘉魚一中考上湖北醫藥學院,2004年大學畢業后,入職十堰市鄖西縣人民醫院,成為當地小有名氣的心血管病專家。隨著年齡增長,他逐漸萌生回嘉魚發展的想法。
機會終于來了!2022年12月,武漢大學中南醫院嘉魚醫院招引緊缺醫療人才,經過面試等環節,成功將其引進。
他返鄉后,妻子和女兒也隨他一起遷回嘉魚。
嘉魚縣針對4187名縣外創業人員、公職人員的調查問卷顯示,有意愿返鄉人員占比分別為7.4%、6.1%。為支持他們返鄉,嘉魚縣建立崗位信息平臺,在武漢、珠三角、長三角等外出人員較為集中區域設立聯絡站,提高創業扶持資金標準;對投資額超過5000萬元的重大產業項目,實行“一事一議”,給予產業扶持資金。建立返鄉人員創業就業扶持、社保醫保接續等機制,為來嘉創業就業人員子女提供“學位券”,支持就近選擇學校就學。返鄉進城創業給予創業補貼、場租水電補貼和獎勵,鼓勵大學生來嘉就業見習,見習崗位補貼標準提高至本地最低工資標準70%,提高創業擔保貸款額度,制定高層次和急需人才引進辦法。截至目前,吸引返鄉創業646人,引進高層次人才近百人。
吸引農村人口進城
顧波,36歲,嘉魚縣新街鎮沙湖嶺村人。4月中旬,他收到6.4萬元購房補貼。
今年年初,嘉魚縣出臺購房補貼政策:本縣農村戶籍居民等群體在縣城購房,政府給予每戶20平方米購房補貼。對自愿退出宅基地的,政府另給予每戶10平方米購房補貼。
購房補貼政策出臺后,顧波下定決心,在九龍郡入手一套120余平方米的住房,并將老家80平方米宅基地交給村集體,“我不打算在老家做房子,宅基地留著也沒啥用,目前裝修房子正缺錢。”
根據前期摸底,嘉魚縣共有1053個村灣,其中“空心村灣”67個,戶籍人口2萬人,村灣常住人口2804人。該縣計劃3年內完成“空心村灣”撤并,引導村民搬到縣城居住。
嘉魚啟動建設多個重大項目,政策引導之下,拆遷群眾進城安置意愿明顯增強。阿洛亞項目37戶、戀江湖項目110戶拆遷戶全部選擇到縣城安置。咸寧長江綜合門戶港一期拆遷116戶中,78戶選擇到縣城安置,38戶選擇到中心鎮安置。
統計顯示,截至5月13日,已有159戶縣內農村居民享受購房補貼,累計補貼金額571萬元。
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