瞄準重點群體推進“雙集中” 嘉魚縣城新增3000多人安家落戶

湖北日報全媒記者 汪洋 通訊員 謝燕子 皮道琦 龍鈺

初夏時節，天氣晴好，36歲的陳川靜忙著裝修房子。

陳川靜是培訓機構老師，嘉魚縣簰洲灣鎮下沙口村人，今年她在縣城購買一套140平方米的房子，根據當地政策，獲得3.4萬元購房補貼。

“等房子裝好了，我把父母接進城，一起住。”她說。

嘉魚縣戶籍人口約36萬，常住人口28.8萬，縣城常住人口18.1萬。去年9月，該縣作為全省試點推進“雙集中”（即城鎮和產業集中高質量發展），出臺安家落戶、公共服務、產業發展等方面17項政策措施，引導重點群體返鄉進城。

截至5月中旬，嘉魚縣共吸引3000多人到縣城安家落戶，商品房銷售面積同比增加10%，銷售金額同比增加21%，土地交易額同比增長149%，初步形成“群眾敢買房、企業敢拿地、政府敢補貼”的良性循環。

建立返鄉進城激勵機制

試點前，嘉魚縣經過調研發現：從第六次全國人口普查到第七次全國人口普查，縣城增加8700人；全縣在外務工人員9.9萬人，有意愿返鄉4.5萬人；全縣農村人口10.8萬人，有意愿進城鎮2.7萬人，其中進縣城2萬人。

外出返鄉人口和農村進城人口，是潛力巨大的重點人群，如何吸引他們向縣城集中？

嘉魚縣建立返鄉進城激勵機制，圍繞“三個一萬”目標，即推進一萬產業工人進城、一萬外出返鄉人口進城、一萬農村轉移人口進城，出臺人口向縣城集聚政策措施。

嘉魚縣委書記王永認為，“雙集中”必須以群眾需求為導向，解決人口返鄉進城擔憂顧慮。構建利益聯結機制，把農民從土地上解放出來，讓農民放心進城、出得來；出臺購房等激勵政策，讓群眾得實惠、進得來；提升縣城功能品質，增加就業機會，讓群眾留得住、過得好。

根據產業集聚要求，嘉魚縣集中發展綠色食品、康養兩大主導產業。綠色食品產業突出蔬菜、水產兩大特色，做強農產品精深加工。去年以來，新落戶的新代米、潯味堂等企業先后投產，已集聚近600人到城鎮就業。

為系統提升城市功能品質，嘉魚縣構建以縣城為中心，縣、鎮、村聯動的均衡化、一體化公共服務體系。教育方面，設立6個教聯體和2所寄宿制中小學，新增中小學學位4600個，其中寄宿制學位2200個，在城區就讀學生占比從65%提高至78%；醫療方面，依托武漢大學中南醫院，建立以縣人民醫院為龍頭的緊密型醫共體，縣內就診率從60%提高至92.5%；養老方面，構建縣、鎮、村三級養老服務體系，養老床位2096張。

支持外出人口返鄉

歐家順今年48歲，嘉魚縣潘家灣鎮東村人，早年外出務工，后來自己開廠，干得風生水起。

2022年9月，他將工廠從溫州搬回嘉魚縣潘家灣鎮，注冊成立湖北伏力歐機械設備有限公司，廠房占地2.4萬平方米，目前正在加緊建設，正式投產后年產值將達8000萬元。

歐家順返鄉創業后，妻子、兒子、女兒也隨他回到嘉魚，一家人在縣城居住。

馬祥銘生于1979年，嘉魚縣官橋鎮舒橋村人，從嘉魚一中考上湖北醫藥學院，2004年大學畢業后，入職十堰市鄖西縣人民醫院，成為當地小有名氣的心血管病專家。隨著年齡增長，他逐漸萌生回嘉魚發展的想法。

機會終于來了！2022年12月，武漢大學中南醫院嘉魚醫院招引緊缺醫療人才，經過面試等環節，成功將其引進。

他返鄉后，妻子和女兒也隨他一起遷回嘉魚。

嘉魚縣針對4187名縣外創業人員、公職人員的調查問卷顯示，有意愿返鄉人員占比分別為7.4%、6.1%。為支持他們返鄉，嘉魚縣建立崗位信息平臺，在武漢、珠三角、長三角等外出人員較為集中區域設立聯絡站，提高創業扶持資金標準；對投資額超過5000萬元的重大產業項目，實行“一事一議”，給予產業扶持資金。建立返鄉人員創業就業扶持、社保醫保接續等機制，為來嘉創業就業人員子女提供“學位券”，支持就近選擇學校就學。返鄉進城創業給予創業補貼、場租水電補貼和獎勵，鼓勵大學生來嘉就業見習，見習崗位補貼標準提高至本地最低工資標準70%，提高創業擔保貸款額度，制定高層次和急需人才引進辦法。截至目前，吸引返鄉創業646人，引進高層次人才近百人。

吸引農村人口進城

顧波，36歲，嘉魚縣新街鎮沙湖嶺村人。4月中旬，他收到6.4萬元購房補貼。

今年年初，嘉魚縣出臺購房補貼政策：本縣農村戶籍居民等群體在縣城購房，政府給予每戶20平方米購房補貼。對自愿退出宅基地的，政府另給予每戶10平方米購房補貼。

購房補貼政策出臺后，顧波下定決心，在九龍郡入手一套120余平方米的住房，并將老家80平方米宅基地交給村集體，“我不打算在老家做房子，宅基地留著也沒啥用，目前裝修房子正缺錢。”

根據前期摸底，嘉魚縣共有1053個村灣，其中“空心村灣”67個，戶籍人口2萬人，村灣常住人口2804人。該縣計劃3年內完成“空心村灣”撤并，引導村民搬到縣城居住。

嘉魚啟動建設多個重大項目，政策引導之下，拆遷群眾進城安置意愿明顯增強。阿洛亞項目37戶、戀江湖項目110戶拆遷戶全部選擇到縣城安置。咸寧長江綜合門戶港一期拆遷116戶中，78戶選擇到縣城安置，38戶選擇到中心鎮安置。

統計顯示，截至5月13日，已有159戶縣內農村居民享受購房補貼，累計補貼金額571萬元。