檢察監督+人大監督，讓農藥包裝廢棄物及時回收

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荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員牛津 徐夢云）“以前用完的農藥包裝袋經常被隨手遺棄在田間地頭，現在大家知道可以兌換秧苗，都收集攢著帶來換，既省錢又干凈！”5月17日，鄂州市華容區人民檢察院就農藥包裝廢棄物治理情況進行回訪時，前來農資經營店兌換秧苗的張灣村種植戶李大姐笑容滿面，“瞧，這是我在家里找的好些廢舊的農膜、藥瓶剛兌換的辣椒苗，秧苗壯實著哩。”

截至目前，華容區種植面積較多的鄉鎮已實現農藥包裝廢棄物回收點全覆蓋。目前4家回收示范點累計回收農藥包裝廢棄物6000余個，兌換果蔬秧苗700余份。

農藥廢棄物無“家”可歸

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大村民根本福祉，事關農村社會文明和諧。2023年5月初，華容區檢察院履行公益訴訟職責時發現，當地南跡湖邊的某農業種植專業合作社種植基地里，農藥瓶（袋）、農用膜被隨意丟棄在田間地頭。

“農藥包裝廢棄物會殘留氮、磷、農藥、重金屬等污染物，被隨意丟棄后，經過長時間的滲透，有害化學成分逐漸被農作物吸收，影響農作物生長。一旦滲入到湖泊、河流或地表水，則會危害環境和公共安全。”辦案檢察官羅莎介紹道。

5月24日，華容區檢察院向區農業農村局發出公益訴訟訴前檢察建議，建議其履行監督檢查職責，全面排查轄區內農藥經營戶，依法查處違法經營農藥的情形，并健全農藥包裝廢棄物回收制度，督促農藥生產者、經營者切實履行農藥包裝廢棄物回收的法定義務。

同時，加強宣傳，引導農藥使用者及時收集農藥包裝廢棄物并交回農藥經營者或農藥包裝廢棄物回收站，減少農業面源污染。

回收示范點讓廢棄物“歸家”

收到檢察建議后，區農業農村局迅速成立農藥包裝廢棄物回收處理工作領導小組，合力開展整治工作，并邀請檢察機關同步監督落實。

     6月，該局對轄區內農藥經營銷售情況進行全面摸底調查，結合實際情況制定了《農藥包裝廢棄物回收處理工作實施方案》，安排工作人員深入各鄉鎮農藥經營門店、田間地頭開展專題宣傳，張貼農藥包裝廢棄物回收處理相關海報，向農藥生產者、經營者、使用者廣泛宣傳農藥包裝廢棄物對環境與農產品造成的污染與危害，大力營造依法依規處置農藥包裝廢棄物的氛圍。

為從根本上解決村民使用丟棄的傳統思想，該局在華容鎮、蒲團鄉選擇了兩家農資經營合作社作為處置示范點，簽訂回收協議，創新采取“以物兌物”的方式，以5個農藥包裝袋（瓶）兌換一棵應季果蔬秧苗的兌換標準，將農藥包裝廢棄物統一回收，統一處理。

“‘以物換物’的方式不僅逐步提升了農民的回收意識，也增強了農資店鋪的銷售競爭力。我們還與區融媒中心加強合作，利用網絡媒體采用短視頻、圖文資訊等形式多樣化提升宣傳推廣力度。很多年輕人通過網絡知曉相關信息后便會告知其家人，讓更多人積極主動參與進來，拓寬農藥廢棄物回收處置工作的普及面。”朱蕾說道。

2023年7月，羅莎再次前往南跡湖邊的農田實地查看，發現種植基地路邊地頭原本隨處可見的空置農藥瓶與廢棄農藥包裝袋顯著減少，農民依法依規處置農藥包裝廢棄物的意識明顯增強，農田逐漸恢復其原有的生態樣貌。

代表建議讓廢棄物萌發“新芽”

2023年8月，鄂州市第九屆人大常委會上，市人大代表、鄂州市華容區人民檢察院黨組書記、檢察長徐鈺城鄭重提交《關于加強農藥包裝廢棄物回收監督管理的建議》，將人大代表履職和檢察監督融合起來，督促行政機關依法行政，農藥使用者按照規定履行農藥包裝廢棄物依法回收處理，減少農業面源污染，保護農業安全。

“在推進檢察建議工作中，我們更加注重從個案辦理向類案治理的轉變。我認為這起公益訴訟案件中反映出的行政執法領域、經濟社會治理方面存在問題，針對性提出檢察建議的同時，還應將其轉換為代表建議，為人大代表建議選題、調研提供精準服務。”徐鈺城介紹說。鄂州市人大常委會高度認可這一建議，并立即交辦至市農業農村局辦理。

“農藥包裝廢棄物回收處置工作一直是我們的工作薄弱點，檢察機關提出的建議非常有效，我們認真總結了華容區的工作經驗，持續在全市范圍內廣泛推廣。”收到代表建議后，市農業農村局黨組成員、副局長蔡清華說道。

為確保此項工作能夠順利開展，市農業農村局制定了《鄂州市農藥包裝廢棄物回收與處置示范點工作實施方案》，積極爭取專項資金20萬元，構建以“統一回收、集中處置”的模式，按照政府主導、部門配合、屬地管理、企業運作、布局合理、農戶參與的原則，在全市共掛牌建設6個農藥包裝廢棄物回收處置示范點，與十家統防統治機防組織簽訂農藥包裝廢棄物回收處置協議，與十家農產品種植基地簽訂農藥包裝廢棄物回收與處置協議，對全市21個鄉鎮，68個農資經營點進行農藥包裝廢棄物回收處理體系和工作機制宣傳，發放農藥包裝廢棄物宣傳海報80份、農藥銷售臺賬150本，為全市農藥包裝廢棄物回收處置工作夯實了工作基礎。

“截至目前，全市累計回收處置農藥包裝廢棄物約28噸，回收率達到75%以上。”蔡清華介紹道。

“即將步入七八月份農忙時節的高峰期，農資店回收存放廢棄農藥包裝物的容量有限，可以加大包裝物統一托運處理頻次，堅持實現規范處理，減輕存放產生的異味，在高峰期給大家更好的收獲感和體驗感。”回訪現場，檢察官羅莎向區農業農村局建議道。

在檢察機關與人大代表共同監督履職下，檢察建議與代表建議協同發力，讓遭受農藥包裝物污染的土地重獲往昔的狀態，使農藥包裝廢棄物及時回收。下一步，華容區人民檢察院“新城常青”公益訴訟團隊將堅持推動檢察監督和代表履職的互促共融，提升檢察工作質效，共同守護藍天碧水、描繪美麗生態畫卷。