“法護營商 助企惠民”實事項目展示丨省市場監管局：深化踐行服務型監管 法治助企惠民促發展

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目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網（湖北日報網）承辦的“法護營商 助企惠民”優秀實事項目展示評選活動正在進行中，旨在大力弘揚“四下基層”優良傳統，深入貫徹落實《中共湖北省委關于深入推進黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的意見》，發揮法治助企惠民促發展的重要作用。

活動啟動以來，各地各單位積極參與，推薦了一批各單位充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，讓人民群眾和市場主體看到變化、得到實惠、增強信心，加快建設更高水平的法治湖北方面的具體實事項目。

今日推介的優秀報名實事項目是由湖北省市場監督管理局報送的“深化踐行服務型監管 法治助企惠民促發展”。

2023年以來，湖北省市場監督管理局牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷增強服務意識，按照監管“無事不擾”、服務“無處不在”原則，將行政指導約談、合規經營指引、風險排查管控等服務因素貫穿于市場監管的事前、事中、事后各環節，作出法治助企惠民促發展的市場監管實踐。

強化事前教育預警，提供高效便捷的前置服務

2023年6月8日，省網絡市場監管聯席會議暨“6·18”網絡集中促銷行政指導會在漢召開。省委宣傳部、省委網信辦、省公安廳、省商務廳等聯席會議14個成員單位負責人及聯絡員，阿里巴巴、京東、拼多多等11家電商平臺企業代表參加會議

風險監測強化預警。依托省市場監督管理局“三網一中心”實現“智慧監管一張網”，對食品安全、工業產品質量、特種設備安全、消費環境等實施綜合監測，對風險較高的行業發布風險警示，做到警示在前、教育在前。為保障網絡集中促銷活動順利開展，發布《“6·18”網絡集中促銷合規經營提示》，提醒各相關平臺企業：加強合規管理，切實規范促銷經營行為，維護網絡交易市場秩序，保護消費者合法權益。

2023年8月11日,湖北省整治虛假違法廣告聯席會議暨互聯網廣告營銷宣傳行政指導會在漢召開

靠前服務強化指導。遵循經營主體自愿原則，以預防違法為目的，通過主動服務或依申請實施指導，將行政指導置于監管執法之前并貫穿監管全過程。組織省廣告協會以及湖北廣播電視臺等單位、平臺負責人，召開湖北省整治虛假違法廣告聯席會議暨互聯網廣告營銷宣傳行政指導會，向全省經營主體和社會公眾發布互聯網廣告營銷宣傳行政指導書。組織阿里巴巴、京東、美團等9家平臺企業代表，召開“雙十一”網絡集中促銷行政指導會暨平臺合規治理座談會，要求平臺企業壓實主體責任，完善平臺治理規則，誠信守法經營。

強化事中分類監管，提供差異化的靶向服務

2023年7月25日，全省產品質量監督抽查不合格企業集中約談會在襄陽舉行。

糾正檢查發現違法行為。對行政檢查中發現的違法違規問題，及時對行政相對人進行教育指導。對情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，采取行政約談、責令改正等手段督促改正。2023年，召開全省產品質量監督抽查不合格企業集中約談會，對2021年以來國家監督抽查、省級監督抽查中發現兩次以上不合格產品的35家企業法定代表人進行集中約談。被約談企業現場簽訂了產品質量安全承諾書，并要求屬地市場監管部門做好幫扶、監管職責。

鼓勵經營主體自我糾錯。經營主體通過自查主動發現問題并積極整改的，對當事人依法從輕、減輕或者免予處罰。實施行政處罰堅持綜合裁量原則，充分考慮當事人主觀過錯、改正糾正、消除危害后果等情節，實現行政執法的法律效果、社會效果、政治效果相統一。2023年，全省按照行政處罰裁量基準適用普通程序辦理的行政處罰案件36772件，其中：不予處罰案件1906件，占比5.18%；減輕、從輕處罰案件11170件，占比30.38%。

探索事后延伸監管，提供重在規范的閉環服務

2023年3月6日至8日，省市場監督管理局一行赴十堰開展重點工業產品質量安全督導檢查，同步開展電動自行車國抽不合格后處理整改情況檢查。

健全執法回訪制度。在監管過程中實行服務意見建議反饋制度，出具給當事人的行政文書等必須留具聯系人、聯系方式和投訴舉報電話，定期對經營主體進行電話、網絡或者實地回訪，加強后續跟蹤指導。在反壟斷、反不正當競爭領域推廣使用行政指導書、執法建議函，指導經營主體在出現違法行為后采取措施加以規范，督促整改措施落實，形成執法規范的閉環。

督促經營主體健全機制。加強對執法活動的報道宣傳，及時發布校園食品安全案件等關乎民生的典型案例，以生動直觀的方式教育引導市場主體和消費者，以宣傳教育促規范。通過典型違法案例剖析，查找受處罰對象違法風險點，督促涉及公眾健康和安全等的經營主體建立完善內控和風險防范機制。探索建立質量安全事故強制報告制度，促使經營主體在安全生產、質量管理、營銷宣傳等方面加強自我監督、自我管理。

2024年1月11日，省市場監督管理局一行赴赤壁市部分茶企開展走訪調研，與赤壁市部分茶企代表和相關職能部門負責人進行了深入交流和探討，召開赤壁青磚茶產業高質量發展專題座談會

加大專業幫扶力度。以食品安全“四個最嚴”為基本遵循，研究制定食品生產、流通、餐飲、抽檢全環節協同幫扶湖北邊銷茶（赤壁青磚茶）具體措施，加大原材料采割、收儲、工藝流程及配方等把關力度，全面實施赤壁青磚茶“一品一碼追溯”，對赤壁市青磚茶生產企業免費開展食品安全知識培訓班，成立省院赤壁青磚茶流動工作站，幫助提升區域性赤壁青磚茶食品安全檢測數據的準確性、可靠性。

（項目單位：湖北省市場監督管理局）