謹(jǐn)防“借調(diào)”的干著、“在編”的看著

借調(diào)范圍廣、借調(diào)時間長、借調(diào)頻率高、借調(diào)人員多……近年來有的地方在借調(diào)干部方面存在泛化傾向，甚至出現(xiàn)了“借調(diào)”的干著、“在編”的看著現(xiàn)象。過度借調(diào)，不但影響了干部隊伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)建設(shè)，更易滋生懶政怠政，須下力氣糾治。

2024年中央一號文件指出“縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議也提出“健全規(guī)范管理制度，嚴(yán)控從縣以下單位借調(diào)工作人員”。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層單位對上級隨意借調(diào)人員頗有微詞。有的單位借調(diào)人員數(shù)量接近甚至超過自身在編人數(shù)。同一性質(zhì)部門，只要上級開口要人，下級一般遵從，就算性質(zhì)不同，部分有較強(qiáng)話語權(quán)的部門也能輕易實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門借調(diào)。

過度借調(diào)，已經(jīng)背離借調(diào)的初衷。對被借調(diào)單位來說，被借調(diào)干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要崗位業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)艱難。對借調(diào)單位來說，被借調(diào)人員承擔(dān)的工作逐漸演變?yōu)槌B(tài)性工作，助長了慵懶之風(fēng)。對被借調(diào)人員來說，歸屬感、獲得感下降，評優(yōu)和晉升機(jī)會減少，工作積極性受挫。

剎住過度借調(diào)的不良之風(fēng)，要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督力度。借調(diào)本意是為促進(jìn)干部交流培養(yǎng)，但往往存在“程序后面再補(bǔ)”“人去了再說”等隨意性，需從制度上進(jìn)一步明確借調(diào)的條件、程序、期限、借調(diào)人員比例上限等，防止借調(diào)擴(kuò)大化、隨意化。

剎住過度借調(diào)的不良之風(fēng)，要進(jìn)一步追問借調(diào)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制安排是否合理，人崗是否相配。現(xiàn)實中，一些單位存在人、崗、編不一致現(xiàn)象，有的科室處室“官”多，“兵”全靠借調(diào)。這就要考量借調(diào)人員較多的單位機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

剎住過度借調(diào)的不良之風(fēng)，要深入挖掘本單位干部潛力。一位被借調(diào)到上級部門的同志反映，在借調(diào)他的單位，不管是日常工作還是專項工作，甚至活動、會議的籌備，材料的寫作，都能成為借調(diào)理由，借調(diào)人員是工作執(zhí)行層面主力，在編人員更多的是給予方向性指導(dǎo)。須下大力氣鏟除在編干部“慵懶病灶”，對于“躺平”“側(cè)臥”的干部，要樹立起鮮明的績效考核導(dǎo)向。

規(guī)范借調(diào)工作是為基層減負(fù)的應(yīng)有之義。各級機(jī)關(guān)針對過度借調(diào)，應(yīng)反躬自省、舉一反三，下大力氣建設(shè)好管理規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的干部隊伍。

（新華社貴陽5月31日電 記者蔣成）