硚口法院發出司法建議書，四部門聯手治理 為校外培訓市場系好“安全帶”

湖北日報全媒記者 劉暢 通訊員 唐志鵬 葉鴻韻

武漢市硚口區人民法院梳理分析非學科類校外培訓相關案件，向區教育局、文旅局等四家單位發出司法建議書，就轄區內非學科類校外培訓監管提出治理建議。各單位積極回應，府院聯動、對癥下藥，為教育培訓市場規范發展系好“安全帶”。

今年年初，小劉為孩子明明（化名）報名參加籃球培訓班。培訓期間，明明被醫院診斷患有骨科疾病，需手術治療且不宜劇烈運動。鑒于孩子因客觀原因無法繼續參訓，小劉要求培訓機構退還剩余課時費，但培訓機構以患病并非培訓所致為由拒絕退還，小劉遂將培訓機構訴至硚口區人民法院。審理過程中，法院發現雙方所簽訂的合同并不規范，未明確約定相關情形的退款事項，才導致了這場糾紛。

最終，培訓機構退還了剩余課時費4500元，但此類糾紛卻進入了法官的視野。如何有效治理行業痛點，促進行業健康發展，成為硚口法院關注的焦點。

據統計，2023年1月1日至2024年3月20日，硚口區人民法院共受理教育培訓合同類糾紛93件，其中，因非學科類校外培訓引發的糾紛48件，涉及數十家培訓機構和數千名學生及家長。

“如果能找到此類案件的共同痛點，就能從源頭上化解。”硚口法院民二庭負責人介紹，經過全面梳理統計和分析研判發現，校外培訓糾紛形成的原因主要有以下三點：一是培訓合同不規范，退費難；二是超時段、超限額收取培訓費；三是無證經營情況仍然存在。

“病灶”找到了，方可對癥下藥。硚口法院從前端入手，聯合相關行政單位共破難題。正式向區教育局、文旅局、市場監管局和科經局四家單位發出硚法建﹝2024﹞1號司法建議書，從“明確培訓合同，規范格式條款”“加強收費監管，設立專用賬戶”“強化行業監督，落實年檢制度”和“推動協同治理，建立聯動機制”四個方面提出建議，共同推進綜合治理。

區教育局在巡查中對非學科類機構問題登記備案造冊；區文旅局制定《工作方案》，反饋整改情況；區市場監管局開展專項清理行動，推廣服務培訓合同范本，加強聯合執法；區科經局配合開展摸排行動，規范管理有照有證機構，有序清理無證經營機構。

“收到各單位的回函后，法院主動協調一致行動，通過‘抓后端，治已病’促進‘抓前端，治未病’，探尋遏制校外培訓合同糾紛高發的長效工作機制。”民二庭負責人稱。