專題調(diào)研解決深層次問題

有多少“牌子”、多少“帽子”，發(fā)表了多少篇論文，獲得過多少專利和獎勵……這些是在赴相關(guān)科研單位調(diào)研時，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任王建倫聽到最多的介紹內(nèi)容。

“科研單位一說到科研情況，首先就是這些‘牌子’‘帽子’——某某中心、某某基地以及有多少獲取各類稱號的戴‘帽子’人才，其次才是科研方向、科研成果，而科研成果的轉(zhuǎn)化情況相對談得少。”王建倫回憶說，反而是一些新型科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)，會重點介紹從國外吸引人才和取得高水平科研成果情況，“他們不以申報各類‘牌子’‘帽子’及獎勵為目標(biāo)，鼓勵科研人員集中精力搞研發(fā)創(chuàng)新。”

王建倫參與的這次調(diào)研，是駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組深化政治監(jiān)督護(hù)航科技創(chuàng)新的一個重要抓手。去年3月以來，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭科技部相關(guān)職能部門，聚焦黨的二十大關(guān)于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，圍繞推動解決影響科技創(chuàng)新若干深層次問題，先后赴12個省（區(qū)、市），深入國家實驗室、全國重點實驗室、高等院校、科研院所、科技企業(yè)開展實地調(diào)研。調(diào)研采取統(tǒng)分結(jié)合、“大兵團(tuán)”與“小分隊”結(jié)合的方式，集體聽取匯報，個別深入訪談，重點了解黨中央重大決策部署在終端末梢落實情況、各類創(chuàng)新主體作用發(fā)揮情況和各方面訴求建議。

“黨的二十大以來，黨中央作出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，成立中央科技委，重組后的科技部履行中央科技辦職責(zé)，黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，為破解科技創(chuàng)新方面長期想解決但沒有解決的難題創(chuàng)造了極為有利條件。”駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組組長高波介紹，專題調(diào)研旨在推動科技部充分發(fā)揮中央科技辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，從體制機(jī)制制度層面破解影響科技創(chuàng)新的難點、堵點、痛點問題。

12場座談會，120余人次面對面座談交流，70余人次個別訪談……調(diào)研中，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組對照習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化科技體制改革重要論述和黨中央重大決策部署，堅持以下看上、透過業(yè)務(wù)看政治，查找科研管理業(yè)務(wù)工作中的重大問題與科研管理部門在思想認(rèn)識、政治站位、作風(fēng)能力等方面的不足相結(jié)合，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和收集的問題、意見、建議逐一研判、系統(tǒng)梳理，形成了一系列問題清單。在此基礎(chǔ)上，提煉形成7個方面問題，分別是企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位作用發(fā)揮不夠、高校及科研院所科研成果轉(zhuǎn)化率不高、金融對科技創(chuàng)新的參與支持力度不夠、科研院所體制痼疾亟待打破、對高水平國際科技人才的引進(jìn)力度不夠、科技領(lǐng)域“牌子”和“帽子”過多、人工智能發(fā)展政策不協(xié)調(diào)。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科技領(lǐng)域已有‘牌子’125塊、‘帽子’95項，存在脫實向虛不良傾向。這些‘牌子’‘帽子’花樣繁多，互為前置條件、互為因果。科技人員忙于申報項目、獎勵、職稱和‘牌子’‘帽子’，耗費了大量時間精力。”王建倫舉例說，科技領(lǐng)域的脫實向虛問題，不僅嚴(yán)重影響了科研質(zhì)效，也對科研環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境造成不良影響，滋生了重名重利、心浮氣躁、相互請托、弄虛作假等現(xiàn)象。

“脫實向虛問題的解決涉及科技評價體系、科技治理體系的深層次問題，需要通過標(biāo)本兼治、深化改革來逐步推動解決。”王建倫告訴記者，“牌子”“帽子”過去發(fā)揮過積極的激勵、引導(dǎo)作用，但發(fā)展到今天，“牌子”“帽子”過多，甚至出現(xiàn)“唯牌子”“唯帽子”傾向，其負(fù)面作用不可忽視。

鑒于此，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組堅持邊調(diào)研邊推動整改，每次調(diào)研后均梳理形成問題清單，分送科技部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局；同時，結(jié)合政治監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)辦案、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨中央重大決策部署落實、政治生態(tài)、機(jī)制制度等方面問題，加強(qiáng)對策研究，以專題會商、印送政治監(jiān)督建議函等形式向科技部黨組提出了7個方面的問題及對應(yīng)的意見建議。

意見建議中，針對脫實向虛問題，建議對現(xiàn)有“牌子”“帽子”進(jìn)行統(tǒng)一的清理規(guī)范，予以科學(xué)設(shè)置、大幅精簡；深化落實國家科技獎勵、院士制度改革，進(jìn)一步細(xì)化措施，完善提名、評審及遴選等工作機(jī)制和程序設(shè)計，發(fā)揮正面激勵導(dǎo)向作用的同時，盡可能減少科技界各相關(guān)主體的時間精力投入，減少對科研活動的影響，有效降低評選成本和廉潔風(fēng)險；對于各類國家科技項目，嚴(yán)把考核評估和驗收關(guān)，改變過去項目管理“重立項”“輕管理”“輕驗收”的狀況，真正以項目實施績效作為評價指標(biāo)。

“科技部黨組重視并用好政治監(jiān)督調(diào)研成果，堅持與駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組同向發(fā)力、同題共答，推動解決制約科技創(chuàng)新的深層次問題。”王建倫介紹，包括清理規(guī)范各類“牌子”“帽子”在內(nèi)，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組已將7個方面問題的整改情況納入監(jiān)督臺賬，并將持續(xù)深化監(jiān)督，推動科技部黨組更好適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢新任務(wù)，不斷深化科技體制改革，推動科技治理水平有效提升，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)營造良好政策環(huán)境和科研生態(tài)。（記者 瞿芃 韓思寧）