“看”出線索 “談”出問題

“接待審批表上填寫的對象是本市的政府機(jī)關(guān)單位，你們知道同城不能接待嗎？”“相關(guān)用餐發(fā)票金額正好控制在相關(guān)規(guī)定內(nèi)，這些都是用于招待哪個單位？有沒有拆分支付？”近期，廣西壯族自治區(qū)柳州市紀(jì)委監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組到市財(cái)政局直管金融企業(yè)開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

細(xì)查賬目清單后，工作人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)督單位存在未如實(shí)填報接待對象、部分招待費(fèi)報銷未按規(guī)定期限辦理報銷手續(xù)等問題線索。在整理問題材料后，該紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員隨即對該單位相關(guān)責(zé)任人員開展談話，進(jìn)一步核實(shí)情況。

“對這些費(fèi)用支出明細(xì)進(jìn)行仔細(xì)檢查，是我們運(yùn)用‘四看四談’工作法的重要環(huán)節(jié)。”柳州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹。

所謂“四看四談”，是指以“重點(diǎn)人”和“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”為切入口，細(xì)看細(xì)查接待對象、接待事由、接待場所、費(fèi)用支出，找經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員、審核人、審批人談話。通過“看”揪出線索苗頭，為“談”提供材料支撐；通過“談”查出背后的問題鏈條，印證“看”的數(shù)據(jù)，從而達(dá)到證據(jù)鏈閉環(huán)，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝及其背后可能存在的腐敗問題。

“從前我們在查處違規(guī)吃喝問題時，面對龐雜的賬目信息總是眉毛胡子一把抓，找不到突破口，導(dǎo)致工作效率較低，容易錯過很多苗頭性問題。”該負(fù)責(zé)同志介紹，通過在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，柳州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐漸形成了“四看四談”的工作模式，為查糾違規(guī)吃喝問題線索提供了可操作的路徑和遵循。如今，這一監(jiān)督方式已成為柳州市紀(jì)委監(jiān)委開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查的常態(tài)。

“這收據(jù)里怎么有高檔酒水？為什么好幾次單次餐費(fèi)高達(dá)萬元？”此前，柳州市紀(jì)委監(jiān)委和城中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審查組在核查某單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題線索時，發(fā)現(xiàn)該單位存在套取公款私設(shè)“小金庫”并使用情況，工作人員隨即比對“小金庫”支出的各筆賬目，發(fā)現(xiàn)該單位存在多筆大額接待費(fèi)用支出，且在某一時間段內(nèi)報銷集中等問題。

“‘費(fèi)用支出’是開展‘四看’工作的靶心，我們既核看單筆費(fèi)用，也看一段時間的費(fèi)用總額，防范拆單報賬、多頭報賬等隱形變異問題。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

經(jīng)比對該單位其他關(guān)聯(lián)材料，多張隱藏在支出明細(xì)后面的高檔酒水費(fèi)用單引起了工作人員的注意：“正常公務(wù)接待不能安排酒水，更不可能安排高檔酒水，每張萬元餐費(fèi)背后都有高檔酒水的‘身影’，且大多數(shù)接待費(fèi)用單由單位‘一把手’劉某審批。”

工作人員隨即固定發(fā)票、單據(jù)、審批單等證據(jù)信息，整理出談話材料，對“審批人”劉某進(jìn)行談話核實(shí)。

“這都是正常報銷，我們走了完整的審批手續(xù)。”劉某稱。

“這些高檔酒水用于接待什么人？你知道公務(wù)接待使用高檔酒水是違反規(guī)定的嗎？”工作人員將相關(guān)問題單據(jù)擺在劉某面前。

面對證據(jù)事實(shí)，劉某承認(rèn)了違規(guī)使用公款吃喝的問題。

“審批是財(cái)務(wù)報銷的核心環(huán)節(jié)，‘審批人’在這個流程中承擔(dān)重要責(zé)任。在‘四看四談’中做實(shí)做細(xì)與‘審批人’的談話，往往可以由一點(diǎn)而突破全局。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

與劉某談話后，工作人員循線了解，對經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員、審核人等相關(guān)責(zé)任人員逐一開展談話。經(jīng)查，作為單位“一把手”的劉某，主體責(zé)任落實(shí)不到位，多次在重要節(jié)點(diǎn)違規(guī)組織用公款支付的宴請，購買購物卡、禮品贈送給公職人員，存在違規(guī)吃喝等問題，最終劉某受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。

揪出“四風(fēng)”問題線索不是終點(diǎn)，還要深挖背后可能存在的腐敗問題。柳州市紀(jì)委監(jiān)委順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)多名公職人員曾參與該單位違規(guī)組織的公款宴請活動。查清事實(shí)后，該市紀(jì)委監(jiān)委對涉及違規(guī)參與宴請的其他人員追責(zé)問責(zé)，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分17人。

針對該案件暴露出的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不到位、干部日常教育管理不嚴(yán)、規(guī)章制度不健全等問題，柳州市紀(jì)委監(jiān)委向案發(fā)地區(qū)和單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)地區(qū)和單位做好以案促改、以案促治，及時開展全面自查自糾，完善財(cái)務(wù)等相關(guān)制度和監(jiān)督管理措施，堵塞制度漏洞，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員日常監(jiān)督管理。

節(jié)點(diǎn)就是考點(diǎn)。端午佳節(jié)即將到來，柳州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)靶向、緊盯重點(diǎn)，充分運(yùn)用“四看四談”方法緊盯節(jié)點(diǎn)糾“四風(fēng)”，落實(shí)節(jié)前廉潔談話，圍繞公務(wù)接待、費(fèi)用報銷、內(nèi)部食堂等方面，采取調(diào)閱材料、實(shí)地走訪、個別訪談等方式加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)了解是否存在“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”以及在隱蔽場所違規(guī)接受“一桌餐”宴請等問題，持續(xù)鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。

今年以來，柳州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四看四談”工作法，查處違反“四風(fēng)”問題55起，批評教育和處理65人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分60人。（通訊員 韋瑋）