貫通融合提高發現問題能力

二十屆中央紀委三次全會強調，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。記者注意到，近段時間以來，多地多部門在對領導干部開展經濟責任審計中，不斷健全完善紀檢監察監督、巡視監督同審計監督貫通融合、協調協同的有效路徑，強化力量整合、程序契合、工作融合，推動形成反腐治亂監督合力。

建立完善信息共享機制，是紀檢監察機關加強與審計部門協作配合的一項重要舉措。中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組探索紀審同步，有效推進問題線索處置。在對部屬單位及其主要負責人開展經濟責任審計前，駐部紀檢監察組會視情向審計部門介紹掌握的有關情況，并商請審計部門及時移交審計中發現的問題線索、審計要情和審計文稿。“處置問題線索過程中發現的重要情況，也會及時通報給審計部門。”駐交通運輸部紀檢監察組有關負責同志舉例說，在初核交通運輸部某部屬單位主要負責人相關問題線索時，發現多與政策執行、資金分配管理、投資建設項目高度關聯，考慮到該負責人臨近退休，在與審計部門溝通后，列出了對該負責人開展離任審計重點關注問題清單。

需要審計部門密切配合時，該紀檢監察組一般采取調閱領導干部經濟責任審計報告或有關審計專報等方式，必要時邀請審計人員對審計報告、整改報告、各類專報等進行專業解讀，或提供審計底稿以拓展問題線索。對明顯涉及審計專業事項的，在初核啟動時一并提出，適時提請審計介入。

四川省紀委監委在與該省審計廳開展常態化協作和信息共享的基礎上，對省管干部經濟責任審計發現問題線索的界定、移送、處置和反饋等作了進一步規范。移送問題線索前，省紀委監委就審計發現的問題是否構成違紀違法、是否作為線索移送與省審計廳充分溝通；在開展審查調查過程中，就審計發現問題的事實認定和適用依據等情況進行專題會商；在給予處分處理時，綜合考慮被審計對象所涉問題性質、影響、歷史成因、應負責任等因素，既堅決處理違紀違法行為，又妥善處置改革創新、干事創業中的失誤和偏差。

為充分用好審計成果，四川省紀委監委與省審計廳共同建立經濟責任審計成果運用工作措施，派員參加經濟責任審計結果反饋會，并參與拍攝領導干部履行經濟責任學習教育片，以案釋法，加強對全省領導干部的警示教育。將審計發現的問題納入領導干部廉政檔案和以案促改的重要內容，督促發案單位嚴格落實主體責任并開展系統施治。

中國石油紀檢監察組進一步細化領導干部經濟責任審計工作協同流程，比如，提供監督執紀審查調查情況和重點關注問題，研判審計綜合報告及發現的重大問題線索等。同時，發揮黨風廉政建設和反腐敗協調小組牽頭抓總作用，健全巡視、審計和紀檢監察專責監督間信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享機制，日常監督中注重關注審計整改不到位背后的責任、作風和腐敗問題，及時推動管理部門強化職能監督查找監管漏洞，業務部門落實管理要求和風險防控措施，一體推進揭示問題、規范管理、標本兼治。

廣東省深圳市利用“巡”的權威性和“審”的專業性優勢，巡察組聚焦“政治體檢”、審計組聚焦“經濟體檢”，雙向印證問題線索，強化貫通融合成效。在七屆市委第七輪巡察中，該市審計局派出審計組，同步對2家被巡察國企主要負責人開展任期經濟責任審計。巡察組和審計組定期召開工作會議，共享信息資料，對重點人、重點事和重點問題加強會商研判，巡察組將發現的審計業務問題交由審計組核實，審計組將發現的違規違紀問題交由巡察組把握，共同發現企業虛增利潤、違規投資、招標采購不規范等突出問題。

“同步實施巡察和審計監督，能確保發現的問題更加準確。”深圳市委巡察辦有關負責同志告訴記者，深圳市委印發關于建立“巡審結合”工作機制的意見，明確在制定巡察規劃、審計規劃時，統籌制定每年“巡審結合”年度計劃、每輪巡察“巡審結合”方案，根據巡察對象具體情況以不同方式開展聯合監督，推動“巡審結合”機制程序更規范、方式更多樣、融合更緊密。（記者 侯顆）