為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)水支撐

江西省寧都縣梅江畔，長渠沿山勢蜿蜒。5月23日，梅江灌區(qū)團(tuán)結(jié)總干渠建成并試通水。

群山連綿，鑿洞穿行。引江補(bǔ)漢工程19號平洞施工現(xiàn)場，機(jī)械設(shè)備破巖鑿壁，數(shù)字模型同步演示。工程建成后，將連通三峽水庫和丹江口水庫，南水北調(diào)中線水源更充沛。

“水網(wǎng)建設(shè)起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀(jì)畫卷，會載入千秋史冊。”習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動治水事業(yè)，謀劃了國家水網(wǎng)等重大水利工程。

今年以來，22項(xiàng)重大水利工程相繼開工，前4月我國完成水利投資3026億元，同比增長2.9%。國家水網(wǎng)建設(shè)全面提速，加快推動構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置，助力擴(kuò)內(nèi)需惠民生，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)水支撐。

聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，優(yōu)化水資源配置格局

習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進(jìn)去”。

水資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，離不開強(qiáng)有力的水支撐。

嶺南大地，一個個大型盾構(gòu)機(jī)轉(zhuǎn)動，一道道隧洞向著云開大山深處掘進(jìn)，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設(shè)刷新進(jìn)度條，全線隧洞累計(jì)掘進(jìn)超萬米。

“工程從廣東云浮西江始發(fā)，翻群山、連水庫，進(jìn)一步完善了廣東水網(wǎng)格局。”廣東粵海粵西供水有限公司黨委書記、執(zhí)行董事杜燦陽介紹，工程年增供水量20.79億立方米，新增灌溉面積185萬畝，可有力保障粵西地區(qū)生活生產(chǎn)生態(tài)用水。

從南到北，一批在建重大水利工程加快實(shí)施，“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)加快形成，綜合效益充分釋放。

筑牢國家水網(wǎng)主骨架，保供水安全。

引江濟(jì)淮工程讓長江與淮河“牽手”，5100多萬人受益，長三角地區(qū)形成“井”字形干線航道主骨架。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程以郁江為水源，輸水干支線連通12條河流、15座水庫，為近1400萬人、34個產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)提供可靠水源。

聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，國家水網(wǎng)越織越密。目前我國“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局初步形成，全國水利工程供水能力超9000億立方米。

推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造，保糧食安全。

在湖南省婁底市，正在建設(shè)的梅山灌區(qū)，將形成自然水系、渠系和水庫組成的“長藤結(jié)瓜”灌溉體系。在江西省吉安市，峽江灌區(qū)于5月20日開工，建成后可灌溉農(nóng)田面積67萬畝。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國建成大中型灌區(qū)7300多處，耕地灌溉率達(dá)到55%。水利部今年推進(jìn)80余處大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，統(tǒng)籌大中型灌區(qū)骨干工程與田間工程建設(shè)。

完善防洪工程體系，保江河安瀾。

長江銅陵河段綜合治理工程開工建設(shè)，黃河寧夏段河道治理工程加快施工，淮河入海水道二期工程扎實(shí)推進(jìn)……目前，全國已建成以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。接下來，水利部將科學(xué)布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，全面提升流域防災(zāi)減災(zāi)能力。

河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)復(fù)蘇，保生態(tài)安全。

加快國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局工程建設(shè)，實(shí)施永定河、洞庭湖等重點(diǎn)河湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，從水土保持、生態(tài)補(bǔ)水，再到復(fù)蘇母親河，水利工程生態(tài)底色越來越鮮明。

促投資、穩(wěn)就業(yè)，加快釋放內(nèi)需潛力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

重大水利工程拉動投資大、吸納就業(yè)多、帶動產(chǎn)業(yè)鏈條長，對加快釋放內(nèi)需潛力具有重要作用。

應(yīng)開盡開，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

在徒駭河南岸，山東濟(jì)南太平水庫各項(xiàng)工作有序開展。“工程投資98.77億元，預(yù)計(jì)投入大型機(jī)械37萬臺班、水泥1.9萬噸、鋼筋1.3萬噸。參建單位倒排工期，加快形成實(shí)物工作量。”太平水庫工程技術(shù)負(fù)責(zé)人趙曉鋒介紹。

據(jù)估算，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長0.15個百分點(diǎn)。水利部立足當(dāng)前大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，優(yōu)化工程開工條件，確保工程建設(shè)進(jìn)度。

全力推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

4月19日，引漢濟(jì)渭二期工程最大單體項(xiàng)目——渭河管橋索塔按期全部封頂。“正在建設(shè)的引漢濟(jì)渭二期工程對上游水泥、機(jī)電、設(shè)備制造、建材等產(chǎn)業(yè)，中下游的設(shè)計(jì)、施工等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮帶動作用。已經(jīng)向西安供水的一期工程促進(jìn)了水務(wù)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”陜西省引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司黨委書記田養(yǎng)軍說。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長王九大介紹，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，水利工程體量大、牽涉環(huán)節(jié)多，國家水網(wǎng)加快建設(shè)，可有力帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

深挖潛力，為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“工資穩(wěn)、離家近，工作環(huán)境也安全。”來自廣東省信宜市的韋啟清，通過項(xiàng)目招聘，成為環(huán)北部灣廣東水資源配置工程的電焊工。自主體工程開工以來，全線累計(jì)吸納農(nóng)民工6000多人。

水利工程穩(wěn)就業(yè)作用凸顯。今年一季度，水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)73萬人，比去年同期增長3.8%，其中農(nóng)村勞動力57.7萬人，比去年同期增長13.2%。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。”

水利部門統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，提升水資源節(jié)約集約利用水平。

作為黃河下游最大引黃灌區(qū)，山東位山灌區(qū)持續(xù)實(shí)施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。“土渠襯砌為水泥渠，主要取水口安裝計(jì)量設(shè)備，畝均用水量下降10立方米。”位山灌區(qū)管理服務(wù)中心主任江崇海說。

從國家水網(wǎng)建設(shè)看用水方式之變，各地區(qū)各部門以水定需、量水而行，2023年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量與2014年相比，分別下降41.7%、55.1%。水利部堅(jiān)持把節(jié)水作為實(shí)施國家水網(wǎng)工程的基本前提，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持空間均衡，提升水資源優(yōu)化配置能力。

“南水北調(diào)水引到村里，水量足，水壓穩(wěn)。”河北省巨鹿縣大陸村村民周強(qiáng)說。南水北調(diào)受益范圍由大中城市向農(nóng)村拓展，惠及人口超1.76億人。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中線引江補(bǔ)漢工程，加快推進(jìn)中線總干渠挖潛擴(kuò)能研究，全力推進(jìn)西線工程前期工作，水利部門立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施重大跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程，促進(jìn)水資源與人口經(jīng)濟(jì)布局相均衡。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，提升江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力。

5月5日，隨著最后一扇弧形閘門吊裝完成，永定河上的落坡嶺水庫溢洪道12孔閘門安裝完畢。“我們?nèi)?shí)施北京7個災(zāi)后恢復(fù)重建與綜合提升項(xiàng)目，同步開展河道綜合整治、水源涵養(yǎng)等治理，2023年全年Ⅲ類水質(zhì)及以上河段占比上升至95%，流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河正逐步建設(shè)。”永定河流域投資有限公司北京災(zāi)后重建項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人張君偉介紹。

從大江大河到涓涓細(xì)流，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善。水利部推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)生態(tài)整治修復(fù)，努力讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。

堅(jiān)持兩手發(fā)力，提升水利治理能力。

錢塘江源頭，浙江省開化水庫大壩主體近日基本完工。“工程采取特許經(jīng)營BOT（建設(shè)—運(yùn)營—移交）模式實(shí)施，概算總投資超45億元，其中銀行貸款和社會資本落實(shí)14億元。”南水北調(diào)（開化）水務(wù)有限公司董事長陳學(xué)文說。

財(cái)政資金、政府債券、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成。水利部指導(dǎo)各地做好水利項(xiàng)目申報(bào)工作，鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作等多種形式參與水利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水利部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，到2025年建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程，國家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，省市縣水網(wǎng)有序?qū)嵤瑸橐灾袊浆F(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年06月10日 01 版）