把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。”在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，習(xí)近平總書記進一步提出了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，系統(tǒng)回答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重大問題，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展，進一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循和行動指南。事必有法，然后可成。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一個關(guān)鍵方面在于把握好科學(xué)方法。

1.首要在把握客觀規(guī)律

列寧說，“規(guī)律就是關(guān)系”，就是“本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系”。規(guī)律不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移，但可以被人們所認(rèn)識和把握。習(xí)近平總書記高度重視對客觀規(guī)律的認(rèn)識和把握，他指出：“要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從零亂的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部存在的必然聯(lián)系，從客觀事物存在和發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，在實踐中按照客觀規(guī)律辦事。”習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，首先強調(diào)的就是要把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。只有通過技術(shù)的不斷突破和對全新領(lǐng)域的探索，生產(chǎn)力的發(fā)展才能趨向于更高效、更智能、更環(huán)保。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，科技創(chuàng)新通過改善生產(chǎn)要素的效率、延緩邊際產(chǎn)出遞減趨勢來實現(xiàn)生產(chǎn)力的提升，讓技術(shù)創(chuàng)新溢出對整個經(jīng)濟體產(chǎn)生積極影響，從而推動整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，從把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律出發(fā)，我們必須打造好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅實基礎(chǔ)。

以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐。以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的基石，也是我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。通過產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、資源優(yōu)化，構(gòu)建高效、靈活、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系，可以為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅定支撐。從把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律出發(fā)，必須及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。特別是在信息化、智能化時代，新質(zhì)生產(chǎn)力作為面向新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)的先進生產(chǎn)力，正在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中煥發(fā)出前所未有的生機與活力。應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊應(yīng)用場景。

以綠色發(fā)展為目標(biāo)。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進的生產(chǎn)力形式，強調(diào)科技創(chuàng)新、高效利用資源和清潔能源，以實現(xiàn)生產(chǎn)過程的清潔環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。這與綠色發(fā)展理念相契合，是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力。從把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律出發(fā)，必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達峰、碳中和。應(yīng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。同時，倡導(dǎo)綠色消費，在全社會大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，實現(xiàn)綠色生活方式與綠色生產(chǎn)方式相互促進，打牢以綠色發(fā)展為目標(biāo)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。

2.關(guān)鍵是因地制宜

因地制宜是對矛盾普遍性與特殊性規(guī)律的具體運用，也是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)方法。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題上，因地制宜的科學(xué)方法要求我們，一定要準(zhǔn)確分析把握矛盾的特殊性，找出解決矛盾的正確方法。正如習(xí)近平總書記指出的，“‘入山問樵、入水問漁’，一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移”。我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平、發(fā)展條件、發(fā)展?fàn)顩r存在差異，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點難點不盡相同。因此，應(yīng)堅持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，積極發(fā)揮主觀能動性，在把握戰(zhàn)略主動中加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。堅持一切從實際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。一切從實際出發(fā)，前提是深入實際、了解實際。應(yīng)根據(jù)國情特色、產(chǎn)業(yè)特點和科技發(fā)展趨勢，明確新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，而不能盲目跟風(fēng)、偏離實際，堅決避免一哄而上最終變成一哄而散。應(yīng)實事求是了解自己的優(yōu)勢、短板，明確什么產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展壯大，什么產(chǎn)業(yè)可能“水土不服”，根據(jù)實際情況有選擇地制定符合自身特點的發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力。堅持一切從實際出發(fā)，還要堅持問題導(dǎo)向，直面解決制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點和卡點，如前沿科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才不足、傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不足、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”和要素市場不暢通等問題。以問題為著力點，瞄著問題去、對著問題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，直到問題徹底解決為止。

堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，因地制宜蘊含的就是具體問題具體分析的方法論要求。因地制宜，就要對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)進行分類指導(dǎo)，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策。只有做到看菜吃飯、量體裁衣，有所為有所不為，才能找到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的真正合理的發(fā)展路徑。一方面，政策制定要有差異化。不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)、科研水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等存在差異，發(fā)展階段也不一樣，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類指導(dǎo)的原則確定最合理、最具有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使政策更加精準(zhǔn)、更具有可操作性。另一方面，政策制定也要具備一定的靈活性，這樣才能更主動適應(yīng)環(huán)境變化和需求調(diào)整，更好地優(yōu)化分配有限的資源，確保效用最大化。堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，就能科學(xué)選擇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑和方式，真正實現(xiàn)“變道超車”，塑造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

激發(fā)地方主觀能動性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要發(fā)揮地方主觀能動性，鼓勵地方根據(jù)自身特點，積極探索體現(xiàn)地方特點的發(fā)展模式和路徑。地方應(yīng)當(dāng)從因地制宜的要求出發(fā)，出臺相應(yīng)的政策和措施，通過改善投資環(huán)境、提供政策引導(dǎo)，特別是財政、稅收、金融、土地等方面的政策，以及人才、技術(shù)等方面的引導(dǎo)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支持。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌資源要素分配，通過交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，降低生產(chǎn)和交易成本，吸引尖端人才，創(chuàng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)境。立足差異化創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)揮各地區(qū)的獨特優(yōu)勢，明確發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。特別是科研基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新能力強的地區(qū)，應(yīng)緊跟全球科技發(fā)展趨勢，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。同時，促進地方區(qū)域合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

3.始終堅持系統(tǒng)觀念

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要善于運用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題”。只有正確認(rèn)識和處理系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)系、系統(tǒng)不同層次之間的關(guān)系、系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)系統(tǒng)整體最佳功能的發(fā)揮。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力涉及經(jīng)濟社會發(fā)展活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系。因此，應(yīng)堅持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察問題、思考問題、解決問題，妥善處理好推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種重大關(guān)系。

形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要統(tǒng)籌技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的升級；需要靈活的生產(chǎn)組織形式、高度協(xié)同的勞動分工，以及知識產(chǎn)權(quán)保護等新型生產(chǎn)關(guān)系的支持。因此，著眼新型生產(chǎn)關(guān)系的建立，要著力深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的機制。健全要素參與收入分配機制，激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值。進一步擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府可以通過制定政策、法規(guī)、規(guī)劃等手段，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向性指導(dǎo)、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；可以提供公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新支持，提高生產(chǎn)效率，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和高科技人才，為市場的有效運行提供保障。市場是創(chuàng)新的溫床，可以通過競爭來激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力，追求更高效、更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和產(chǎn)品，并推動科技成果的實際應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化過程，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)。因此，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢，也需要發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過政府的支持和引導(dǎo)，確保科技創(chuàng)新既能夠順應(yīng)市場需求，又能夠克服創(chuàng)新可能面臨的不確定性風(fēng)險。應(yīng)支持政府與企業(yè)共建創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)政府的積極引導(dǎo)與市場的高效配置之間的協(xié)同，以確保政策措施既具有前瞻性又具有可操作性，更好推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

統(tǒng)籌處理好立與破的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一定要把握好“立”和“破”的關(guān)系，堅持先立后破，避免“未立先破”或“只破不立”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要按照先立后破的要求，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和效率上存在局限，但通過技術(shù)升級、管理創(chuàng)新和資源整合可以積極促進其高端化、智能化、綠色化，使其適應(yīng)現(xiàn)代化需求。新興產(chǎn)業(yè)也可以借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)豐富的資源和市場經(jīng)驗，實現(xiàn)自身的快速發(fā)展和壯大。同時，還應(yīng)著眼于長遠發(fā)展領(lǐng)域，布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是有效培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主要陣地。要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)之間的動態(tài)發(fā)展，使三者相互支撐、相互促進，協(xié)同共進加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭優(yōu)勢。

（作者：楊明，系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任，中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長）