從最緊迫的事情抓起

優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進中實現重點突破，以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升，是我們謀劃改革、推動發展的寶貴經驗。習近平總書記在主持召開企業和專家座談會時強調，推進經濟體制改革要從現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創新、推進制度創新。從最緊迫的事情抓起，既生動形象地闡明了全面深化改革的突出重點，也為以改革創新破解發展難題指明了方向。

面對改革的復雜形勢和繁重任務，只有牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，才能以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。全面深化改革的重點在于改革、難點在于改革、突破點也在于改革。善于找準改革的切入點和突破口，找準問題矛盾所在，從最緊迫的事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，才能更好地凝聚共識、形成合力，才能在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點。

隨著改革深入推進，牽涉的體制性矛盾和利益關系越來越復雜，改革抓重點、抓關鍵的必要性和緊迫性更加突出。經濟體制改革是全面深化改革的重點，抓住了經濟體制改革這個“牛鼻子”，就能對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，扎實推進經濟領域各項重點改革工作。新時代新征程，深化經濟體制改革最緊迫的事情是要緊扣中國式現代化這個主題，科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，突出重點改革任務，在重要領域和關鍵環節取得新突破。

發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。新質生產力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。因此，要通過深化經濟體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

經營主體活力反映經濟發展活力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制是充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力的制度保障。深化改革是搞好國有企業的關鍵一招，要深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。加快鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的各項政策落地生效，主動為民營企業和外資企業解難題、辦實事，切實依法保護非公有制經濟產權和企業家利益，形成真正鼓勵支持非公有制經濟和民營企業發展壯大的輿論氛圍、發展環境和信心預期。

以改革釋放創新活力，營造鼓勵創新、保護創新的良好環境，讓生產要素活力競相迸發、創造社會財富的源泉充分涌流。加快完善各類要素市場體系，把各類生產要素通過市場機制從落后領域轉移到新興行業和新型企業中，釋放大量沉淀或低效的人才、資本、技術和管理等要素，使其轉化為新一輪改革紅利。加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體系。強化統一大市場的基礎性制度建設，推進市場基礎設施互聯互通，加快建立高效的市場監管體系，大力發展物聯網和平臺企業，降低物流成本和制度性交易成本。加快土地、人口、資本、技術、數字等要素交易體系的建設，鼓勵地方政府和部門積極探索要素市場化改革方案，逐漸形成主要由市場供求關系決定要素價格的機制。

以政府效能提升推動營商環境持續改善。健全宏觀經濟治理體系，構建政府、企業和行業組織協同治理的經濟治理體系，破除利益固化的頑疾和藩籬，增強經濟政策和非經濟政策取向的一致性、協調性。全面實施市場準入負面清單制度，全面落實公平競爭審查制度，加快形成統一的社會信用體系，構建以信用為基礎的新型監管機制。健全平等保護的法治環境，加強對已出臺法律法規的宣傳和落實，以《優化營商環境條例》等全面落地生效為突破口，不斷增強市場環境的法治保障。