“法護營商 助企惠民”實事項目展示丨荊州區人民法院：抓實做優行政訴訟司法建議機制改革

目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網（湖北日報網）承辦的“法護營商 助企惠民”優秀實事項目展示評選活動正在進行中，旨在大力弘揚“四下基層”優良傳統，深入貫徹落實《中共湖北省委關于深入推進黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的意見》，發揮法治助企惠民促發展的重要作用。

活動啟動以來，各地各單位積極參與，推薦了一批各單位充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，讓人民群眾和市場主體看到變化、得到實惠、增強信心，加快建設更高水平的法治湖北方面的具體實事項目。

今日推介的優秀報名實事項目是由荊州市委依法治市辦報送的荊州區人民法院項目“抓實做優行政訴訟司法建議機制改革”。

2023年以來，荊州市荊州區人民法院聚焦服務更高水平法治政府建設，切實發揮行政審判職能作用，不斷健全行政訴訟司法建議機制，為促進依法行政和法治政府建設貢獻法院力量。

荊州區人民法院黨組書記、院長劉金梅在區委黨校進行《堅持以習近平法治思想為引領 強化行政審判 助推依法行政》專題授課

黨委支持“強基”，凝聚府院聯動內生性合力

建立由常務副區長任召集人，17家行政單位“一把手”共同參與的行政訴訟府院聯動機制，聚焦重大案件協調、重大風險防范、重大矛盾化解，構建聯席會議、聯合調研、聯動督導“三聯”機制。撰寫《關于荊州區行政機關近五年敗訴情況的調研分析報告》，區委常委會專題研究并形成會議紀要，從“規范執法行為、精準化解爭議、形成工作合力”等方面支持“健全行政訴訟司法建議機制改革”縱深推進。

荊州區行政訴訟府院聯動聯席會在荊州區法院召開，區委、區政府、區委政法委、區檢察院、區司法局、區紀委監委、區營商辦等單位參加會議，簽署《行政機關正職負責人出庭應訴及實質性化解行政爭議倡議書》

充分發揮區委政法委、區委全面依法治區委員會、區紀委監委職能，制定法治督察約談、通報、移送、典型事項曝光等制度。把行政機關負責人出庭應訴、司法建議辦理情況納入了全區法治建設考評范疇，增加實質性化解矛盾糾紛在平安考核中的權重，層層壓實督辦責任。

改革創新“賦能”，提升司法建議規范化水平

聚焦黨委政府中心工作、社會治理薄弱環節、行政執法矛盾集中領域，創新預防引導、糾錯整改、裁判補充、調研綜合等4類司法建議，建立健全常態發送司法建議、行政機關敗訴案件司法建議全覆蓋、府院聯動、工作督辦、跟蹤回訪、工作考評、助推優化法治化營商環境、信息數據共享等8項工作機制。2023年以來，共發出司法建議9份，開展跟蹤回訪活動14次，行政機關回復率100%。

荊州區法院綜合審判庭與荊州區司法局行政復議中心進行府院聯動工作交流，雙方簽署了《工作聯動機制實施細則》，并一同走訪涉訴案件較多的荊州區城市更新服務中心

結合審判實際，緊盯“行政機關敗訴率不斷下降、訴源治理力度不斷加大、府院聯動作用不斷延伸、行政爭議實質化解成效不斷提升、依法行政機制建設不斷完善”五大目標。今年3月，該院在審理一批非訴執行案件時，針對發現的問題及時向行政機關提出司法建議，切實發揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用。采取“一案例一庭審一建議一提升”的模式，舉辦行政審判“進機關、進黨校、進企業”普法活動8場次，覆蓋10余家行政機關600余名執法人員，1份司法建議被評為全省法院優秀司法建議。

能動司法“紓困”，促進行政爭議實質性化解

堅持“抓前端，治未病”，落實發送司法建議、重大項目法律風險論證等制度，通過加強訴前指導、風險評估預警、聯動防范涉訴信訪等方式，積極參與基層社會治理。2023年，荊州區法院新收行政案件同比下降17.5%。

荊州區人民法院成功調解一批因強制征收引發的行政賠償案件，圓滿解決長達七年的行政爭議

向轄區所有行政機關發送《行政機關正職負責人出庭應訴及實質性化解行政爭議倡議書》，先后有副區長、生態環境局等“一把手”出庭出聲，邀請人大代表、政協委員、檢察官參與調解、聽證。2023年以來，行政機關“一把手”出庭應訴同比上升100%，實質性化解征地拆遷、“三農”領域等行政爭議24件，行政訴訟上訴率同比下降60%。近日，該院成功調解一批長達7年因強制征收引發的行政賠償案件，行政機關和當事人送來錦旗表示感謝。