解好進一步全面深化改革這道題

習近平總書記強調“全面深化改革開放，為中國式現代化持續注入強勁動力”，吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號。學習領會習近平總書記重要講話精神，解好進一步全面深化改革這道題，要把握好拿出勇氣、把準方向和用好方法這三個解題要點。

（一）

從發展的客觀條件看。馬克思指出，“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造”。人口規模巨大是中國式現代化的顯著特征之一，這是我們開啟全面建設社會主義現代化國家新征程面臨的客觀條件。人口規模巨大是我們發展的優勢與紅利，有利于形成超大規模的國內市場，為經濟持續穩定發展提供強力支撐，也為應對外部環境不確定性提供了充足的回旋余地；人口受教育水平、總體素質大幅提升，可以為經濟社會高質量發展提供基礎性、戰略性支撐。同時，人口規模巨大也對我們的發展形成了考驗與挑戰。收入分配、就業、社保、醫療、教育、住房等直接關乎人民群眾獲得感、幸福感、安全感，滿足人民群眾需求面臨的壓力會成倍放大，解決起來十分不易。

從事物發展的規律看。國際貨幣基金組織2023年發布的數據顯示，世界排名前五的經濟體是美國、中國、日本、德國和印度。中國位居世界第二，后面幾位和我們的差距很明顯。過去我們是“長個子”，現在要“塑體形”“強體魄”，把質的有效提升和量的合理增長擺在更加突出的位置，需要拿出格外的勇氣、付出格外的努力。

從改革面臨的任務看。習近平總書記2020年在主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議時強調，“改革道路上仍面臨著很多復雜的矛盾和問題，我們已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關但還有許多難關要攻克”。思想觀念的束縛、利益固化的藩籬、體制機制的弊端以及外部環境變化帶來的風險挑戰等等，都是亟須啃下的“硬骨頭”。拿空氣質量的治理為例，抱怨霧霾，只需要情緒就行了；但治理霧霾，需要的是巨大勇氣。黨的十八大以來，我們下大力氣進行大氣環境治理，調整原有高污染、高耗能的產業結構，淘汰落后產能，財政轉移支付制度跟進，就業疏導到位，霧霾問題才得到解決。我們成功實現“天空更藍”歷史性成就的背后，最重要的是要有破解難題的勇氣。

在進一步全面深化改革中，需要領導干部有膽有識、有勇有謀。既有主觀態度，把抓改革作為一項重大政治責任，“明知山有虎，偏向虎山行”，堅定改革決心和信心；又有客觀本領，運用正確方法論，擼起袖子加油干，當好改革的促進派和實干家。

（二）

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，這也是進一步全面深化改革的方向。習近平總書記強調，進一步全面深化改革，要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標。這個方向是大方向，是根本方向。要練就“任爾東西南北風，我自巋然不動”的政治定力，關鍵在于從理論、歷史和實踐上搞清楚這個問題。中國特色社會主義是從中華民族悠久歷史中傳承下來的，彰顯了馬克思主義與中華優秀傳統文化的相互契合；是從近代以來中華民族面臨的深重苦難中探索出來的，只有社會主義才能救中國、發展中國；是從我們黨百年接續奮斗中創造出來的，過去我們沒有因為“中國崩潰論”而崩潰，現在我們也不會因為“中國見頂論”而見頂。只有堅定不移走中國特色社會主義道路、進一步全面深化改革，才能推動中國式現代化，最終實現中華民族偉大復興。

具體方向是站在人民立場上，從人民利益出發謀劃改革。“治國有常，利民為本。”《之江新語》中，習近平總書記曾經做過一個生動比喻：“群眾的一樁樁‘小事’，是構成國家、集體‘大事’的‘細胞’，小的‘細胞’健康，大的‘肌體’才會充滿生機與活力。”全面深化改革必須以促進社會公平、增進人民福祉為出發點和落腳點。進一步全面深化改革，是奔著問題去的，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題要“站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措”。改革的人民立場體現在具體工作中的觀點和方法，比如，想群眾實際，看群眾期待，給群眾提供服務和群眾需求要匹配，否則“干部忙出一身汗，群眾就是不點贊”；再比如，聚群眾力量，民主和民生相結合，才能贏得民心；還比如，讓群眾滿意，衡量改革成效的標準可能有千條萬條，但讓群眾受益和滿意是第一條。

大方向和具體方向是統一的。在中國特色社會主義制度這棵大樹上，必然結出以人民為中心這個果實。完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必然要求體現在站穩人民立場，從人民利益出發謀劃改革。只要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，中國特色社會主義事業必定會基業長青。

（三）

進一步全面深化改革，要在全面，重在緊緊扭住解放和發展社會生產力這個“牛鼻子”。“兩點論”和“重點論”是一對很具有中國特色的馬克思主義哲學范疇，強調的是分析事物時，既不能“一葉障目，不及其余”、過于片面，又要防止“眉毛胡子一把抓”、沒有重點，而應當既善于全面看問題，又善于抓重點和主流。先說“全面”。進一步全面深化改革必須加強頂層設計、整體謀劃，增強改革的關聯性、系統性和協同性，解決我們面臨的突出矛盾和問題。再說“重點”。進一步全面深化改革必須抓住我國現階段社會基本矛盾的主要方面，突出以經濟建設為中心，緊緊扭住解放和發展社會生產力，才能為其他各方面改革提供強大推動力，帶動其他各個方面改革相應推進。還有“著力點”。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而發展新質生產力是高質量發展的必由之路和重要著力點，需要通過科技創新、產業創新、發展方式創新以及體制機制創新等的“立”，“破”傳統發展方式之困，為推動高質量發展打牢基礎。

走好中國式現代化道路，要同時吸收人類社會現代化發展有益經驗。在把握發展的普遍性和特殊性這對矛盾關系時，要防止兩種錯誤傾向：一種是只講發展的普遍性而否定特殊性，結果導致簡單照抄照搬甚至走了邪路；另一種是只講發展的特殊性而忽視普遍性，結果導致“躲進小樓成一統”、搞自我封閉。必須堅持普遍性和特殊性相結合，一方面，現代化在不同國家具有特殊的規定性的一面。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，黨的二十大報告明確了中國式現代化的九個方面的本質要求，其中，堅持中國共產黨領導居于首位。全面深化改革，為的是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這個總目標到什么時候也不能變。另一方面，現代化發展也有普遍的規定性的一面。比如，科學技術創新引領了工業革命、產業革命，還正在引領數字革命，站穩了現代化發展眾多動力因素的中心位置。新一輪以數字信息技術為核心的技術革命為我們提供了彎道超車的機遇。黨的二十大報告強調，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。在外部環境日趨收緊、一些西方國家在科技領域筑起“小院高墻”的情況下，我們更要抓住機遇、攻堅最重要的任務，為中國式現代化發展提供持續動力。

既抓部署，更抓落實。一切事物，只有經過一定的過程才能實現自身的發展。部署，重在發現問題的基礎上制定行動計劃；落實，重在執行計劃以便解決問題。習近平總書記多次強調，“一分部署，九分落實”。習近平總書記在擔任福建寧德地委書記期間，從滴水穿石的自然景觀中悟出了不少哲理，他指出，“戰戰兢兢，如臨深淵，如履薄冰，那就什么也別想做，什么也做不成。但僅有勇氣還是不夠。一滴滴水對準一塊石頭，目標一致，矢志不移，日復一日，年復一年地滴下去——這才造就出滴水穿石的神奇！”也是在寧德期間，他提出“行動至上”的理念，并轉換為廣大干部的實踐，推動閩東地區擺脫了貧困。中國共產黨人依靠實干走到今天，也必然依靠實干、以釘釘子精神狠抓戰略和規劃的落實，從而實現中華民族偉大復興的光明前景。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）圖書和文化館館長、教授〕