優化運輸結構 降低隱性成本（人民時評）

習近平總書記強調，“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題”。本版今起推出系列評論，探討如何進一步打通物流運轉、專利轉化、人才流動等方面存在的卡點堵點，暢通市場循環，助力構建新發展格局，推動高質量發展。

——編 者

既著眼全局，又因地制宜，推動資源、信息、服務和標準等無縫銜接，促進各個環節高效運轉，才能加快實現貨暢其流的美好愿景

“嗚——”今年5月，汽笛聲中，一列載有摩托車零配件的列車從重慶團結村站啟程，經浙江寧波舟山港出海，踏上前往希臘比雷埃夫斯港的旅程。

此次運輸采用多式聯運“一單制”“一箱制”。集裝箱甫一裝車，客戶便能拿到提單，運輸全程不落地，到港口后直接裝船出海，無需二次倒運換裝。相比傳統模式，運輸總耗時減少了將近一周，物流成本大幅降低。

物流業是國民經濟先導性、基礎性產業，一頭連著生產，一頭關系消費，在市場經濟中地位凸顯。有效降低全社會物流成本，增強產業核心競爭力，方能進一步暢通國民經濟循環，提高經濟運行效率。

近年來，我國社會物流成本水平穩步下降。數據顯示，我國社會物流總費用與GDP的比率已從2014年的16.6%降至2023年的14.4%。但費用占比與發達經濟體仍有一定差距。與此同時，我國幾乎各種運輸方式的噸公里運價都比較低。

單一環節成本低，全鏈條運行卻成本高，這就意味著破解循環堵點，必須握指成拳、下好一盤棋。發展多式聯運是重要突破口。據測算，我國多式聯運占全社會貨運量的比重每提高1個百分點，可降低物流總費用約0.9個百分點，節約的社會物流成本可達千億元。

多式聯運不是多種運輸方式的簡單相加，而是一種全程物流設計方案。隨著國際物流通道從過去單一海運通道變為“陸海并舉”，在更大范圍推動散貨改集裝箱運輸，具有重要意義。以河北一家公司為例，企業每月需要進口鐵礦石，以前貨物從接卸、查驗、通關到發運至工廠需要7天時間。山東青島港推行鐵礦石“船鐵直轉”作業模式后，將卸船作業線與鐵路裝車作業線進行直連，完成“查驗+取樣”后，進口礦產品無需落地即可直接裝火車發運，鐵礦石運抵工廠時間由7天縮短到2天，疏運效率極大提升，貨運總成本大幅下降。

既然是多式聯運，必然要多方形成合力。十個指頭彈鋼琴，一本樂譜，十指聯動。樹立大局意識、整體觀念，找準自身的定位和問題所在，方能更好發揮不同運輸方式比較優勢和組合效率。瞄準外貿促穩提質，寧波舟山港創新應用全程提單模式，實現了貨主一次性委托船公司完成“鐵路+海運”全程運輸，助力港口集裝箱吞吐量連創新高；全力服務雙循環，江蘇成立了多式聯運發展聯盟，上下游要素流通、標準協同，讓每個經營主體都能從產業鏈效率提升中獲益，下一步還將建立海外攬貨體系……既著眼全局，又因地制宜，推動資源、信息、服務和標準等無縫銜接，促進各個環節高效運轉，才能加快實現貨暢其流的美好愿景。

多式聯運涉及部門多、需協調環節多，一處受阻，就可能使其優勢大打折扣。因此，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用尤為重要。比如，交通運輸部今年將進一步清理、精簡交通運輸領域各項涉企收費，規范鐵路、機場、園區等環節服務性收費；湖北對符合條件的多式聯運企業進行獎補，還推出多式聯運海關通關等一系列新政策。“看得見的手”不缺位、不越位，該出手時就出手，不斷優化營商環境，有助于從更深層次促進物流行業提質降本增效。

物流是實體經濟的“筋絡”，連接生產和消費、內貿和外貿。近年來，全國統一大市場加快建設，多式聯運等流通領域新業態新模式快速發展，但流通體系仍存在信息難共享、規則不銜接等亟待解決的問題。秉持系統思維，不斷優化運輸結構，打破制度壁壘，定能加快建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，為經濟社會高質量發展提供更有力支撐。

《 人民日報 》（ 2024年06月19日 05 版）