為村社“松綁” 促治理提效

近日，清理標(biāo)牌標(biāo)識(shí)后，內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)烏珠爾村黨群服務(wù)中心煥然一新。“現(xiàn)在服務(wù)事項(xiàng)一目了然，村里工作理順了，群眾辦事更方便了。”烏珠爾村黨支部書記、村委會(huì)主任王海河說。

今年，整治“濫掛牌”現(xiàn)象，是興安盟為基層減負(fù)的一個(gè)重要部分。興安盟充分發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，在減基層負(fù)擔(dān)、增干事動(dòng)能、優(yōu)治理效能上做實(shí)功，打出“組合拳”，將基層干部干事創(chuàng)業(yè)的“手腳”解脫出來，讓基層有資源、有人員、有精力抓治理優(yōu)服務(wù)。

減事項(xiàng)減牌子

破解“事多”困境

在烏蘭浩特市義勒力特鎮(zhèn)幸福嘎查黨群服務(wù)中心，曾經(jīng)的技能培訓(xùn)功能室經(jīng)過資源整合，被打造為養(yǎng)老服務(wù)站，室內(nèi)增設(shè)按摩椅、棋牌桌等休閑設(shè)施，讓村里老年人有了休閑的好去處。

興安盟在減事項(xiàng)、減牌子、減壓力上多管齊下，讓基層干部有更多的精力研究工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。以旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，依據(jù)發(fā)展定位和主體功能，對(duì)所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）實(shí)行分類管理，“一地一策”確定1—3項(xiàng)差異化重點(diǎn)任務(wù)，并建立銜接配套的分類考核體系，引導(dǎo)基層握指成拳集中攻堅(jiān)。定期開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估，保留基層治理迫切需要且能有效承接的事項(xiàng)，同步下放相關(guān)資源；制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)基層不具備承接條件或“僵尸”事項(xiàng)進(jìn)行清理，建立新增事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，確保部門“放得下”、基層“接得住”。

此外，持續(xù)開展黨群服務(wù)中心優(yōu)化提升行動(dòng)，清理無(wú)工作內(nèi)容、無(wú)功能作用、名不符實(shí)的虛牌，調(diào)整優(yōu)化功能室設(shè)置，并建立標(biāo)牌標(biāo)識(shí)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)摘牌子和優(yōu)服務(wù)并舉、減負(fù)與賦能并重。截至目前，已精減蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項(xiàng)43項(xiàng)，整合優(yōu)化嘎查村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心功能室949個(gè)。

“我們通過清理非必要標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化功能室設(shè)置，進(jìn)一步提高了基層黨群服務(wù)中心功能室的使用率，能夠更好發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系、組織、發(fā)動(dòng)、宣傳群眾的作用。”興安盟盟委組織部副部長(zhǎng)趙新友說。

增力量增關(guān)愛

激發(fā)干事動(dòng)力

扎賚特旗黨群服務(wù)中心通海路社區(qū)黨支部書記邢麗英，今年與同事們一起參加了旗委組織部安排的專項(xiàng)健康體檢，感受到組織的關(guān)懷，“感覺動(dòng)力更足、更有干勁了，我們一定要為居民多辦好事、辦實(shí)事。”邢麗英說。

為讓基層有人干事、有動(dòng)力干事，興安盟著力在增力量、增關(guān)愛、增保障上見真章。招錄縣級(jí)事業(yè)編制干部下沉嘎查村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心工作，加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，充實(shí)基層工作力量。實(shí)行嘎查村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”后備人選儲(chǔ)備培養(yǎng)管理，在提升學(xué)歷水平、提高為民服務(wù)能力、累積群眾威信等方面，分類施策、因需培養(yǎng)，確保基層黨組織力量接續(xù)、后繼有人。

提高社區(qū)工作者薪酬待遇，出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛措施，建立社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬體系，讓基層干部切切實(shí)實(shí)感受到黨組織關(guān)懷。全面落實(shí)談心談話、職級(jí)晉升、健康體檢等關(guān)心關(guān)愛措施，足額落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上”政策待遇，完善嘎查村“兩委”干部績(jī)效報(bào)酬發(fā)放機(jī)制，試行嘎查村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)制度。定向考錄（聘）優(yōu)秀嘎查村（社區(qū)）黨組織書記到公務(wù)員和事業(yè)編制崗位工作，開展“擔(dān)當(dāng)作為好支書”評(píng)比表彰，基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性明顯提高。先后有78名嘎查村黨組織書記獲得“擔(dān)當(dāng)作為好支書”榮譽(yù)稱號(hào)，累計(jì)儲(chǔ)備“一肩挑”人選1905名。

優(yōu)職能優(yōu)機(jī)制

提升治理效能

“村干部就是為村民服務(wù)的，作為代辦員，只要村民有需要，我們就全力做好服務(wù)。”突泉縣突泉鎮(zhèn)新生村幫辦代辦員聶春穎說。在突泉縣，像聶春穎一樣的幫辦代辦員共有836人，他們每天奔走在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

興安盟在優(yōu)職能、優(yōu)機(jī)制、優(yōu)方式上出實(shí)招，把基層治理效能提升上來。實(shí)施黨建引領(lǐng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育、“石榴籽同心筑夢(mèng)”等活動(dòng)。將黨建引領(lǐng)基層治理情況，作為黨組織星級(jí)化“亮?xí)癖取钡闹匾獌?nèi)容，作為“模范”支部創(chuàng)建的必選項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。實(shí)行網(wǎng)格一體化服務(wù)管理模式，把黨建、綜治、民政、信訪等重點(diǎn)工作納入網(wǎng)格事項(xiàng)，健全信息收集、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作流程，強(qiáng)化支部爭(zhēng)星、書記示范、干部包片、群眾參與，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出村社。全盟規(guī)范設(shè)置網(wǎng)格4631個(gè)，配備網(wǎng)格員1.4萬(wàn)名。

進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推行直辦幫辦代辦和“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)居民需求精準(zhǔn)對(duì)接、快速響應(yīng)。同時(shí)，健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)等制度，讓政務(wù)服務(wù)更加高效便捷、貼心周到。實(shí)施“全域互聯(lián)共建曬單”計(jì)劃和在職黨員“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙報(bào)告”星級(jí)管理。全盟918個(gè)基層黨組織簽訂共建項(xiàng)目955個(gè)，解決群眾難事641件（次）。

“負(fù)擔(dān)輕了，動(dòng)力足了，步子才會(huì)快。我們將繼續(xù)在減負(fù)上做實(shí)功，讓基層力量從‘千條線’中解放出來，用更多時(shí)間精力把服務(wù)做得更優(yōu)。”趙新友說。（本報(bào)通訊員 興組軒）