通報擬審議的法律草案情況

6月21日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華介紹十四屆全國人大常委會第十次會議擬審議法律草案主要情況，并回答記者提問。

據(jù)介紹，十四屆全國人大常委會第十次會議擬審議突發(fā)事件應對管理法草案、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案、國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案、會計法修正草案、金融穩(wěn)定法草案、學前教育法草案、治安管理處罰法修訂草案、文物保護法修訂草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案等法律草案。

黃海華表示，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的突發(fā)事件應對管理法草案擬作如下主要修改：一是恢復“突發(fā)事件應對法”的法律名稱；二是增強應急宣傳教育的針對性，擴大公眾參與度，提高社會各界防災減災意識和自救能力；三是完善發(fā)揮科技在突發(fā)事件應對中作用的規(guī)定；四是完善關于確定突發(fā)事件應急響應級別的規(guī)定；五是完善突發(fā)事件應對中責任追究的規(guī)定，鼓勵一線干部在臨機處置突發(fā)事件時勇于擔當作為；六是做好本法與民法典、刑法等法律中緊急避險制度的銜接，便于公民在突發(fā)事件發(fā)生時開展自救互救。

本次常委會會議將審議治安管理處罰法修訂草案。黃海華表示，治安管理處罰法與老百姓日常生活密切相關，為充分吸納民意、匯集民智，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“立法直通車”的重要功能，修訂草案征求了當時全部32個基層立法聯(lián)系點的意見。經(jīng)認真梳理，各方面主要對未成年人違反治安管理、違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民、有關違反公共秩序行為以及有關執(zhí)法程序等提出了意見建議。經(jīng)全面審慎研究，部分意見予以吸收采納。

在回答記者關于學前教育法草案的問題時，黃海華表示，學前教育法草案初次審議后，各方面普遍認為，學前教育立法應當以學前兒童為中心，進一步突出對學前兒童的權益保障。為此，學前教育法草案二次審議稿增設“學前兒童”一章，整合有關學前兒童權益保障的內(nèi)容，同時增加、完善以下規(guī)定：一是學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權利；二是各級人民政府應當采取措施，促進適齡兒童在父母或者其他監(jiān)護人的工作或者居住地方便就近接受學前教育；三是學前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護人應當及時告知幼兒園；幼兒園應當予以特殊照顧；四是教育行政部門會同衛(wèi)生健康行政部門組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應幼兒園生活能力等進行全面評估，妥善解決有關殘疾兒童入園問題；五是公共文化服務機構和愛國主義教育基地應當按照有關規(guī)定對學前兒童免費開放；六是發(fā)現(xiàn)學前兒童受到侵害等危險情形或者發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況的，幼兒園應當立即采取保護措施，并及時通知其父母或者其他監(jiān)護人。

近年來，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題，特別是完善礦區(qū)生態(tài)修復制度、保障礦區(qū)生態(tài)修復效果受到各方關注。黃海華介紹，根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，礦產(chǎn)資源法修訂草案二次審議稿針對“礦區(qū)生態(tài)修復”進行了修改完善，明確規(guī)定國家鼓勵和支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強綠色礦山建設。同時增加規(guī)定，礦區(qū)生態(tài)修復方案應當專門聽取礦區(qū)涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、居民委員會和村民代表、居民代表的意見。

《 人民日報 》（ 2024年06月22日 06 版）