黃河正成為造福人民的幸福河（堅持和完善人民代表大會制度）

大河奔涌，九曲連環。從青藏高原的巴顏喀拉山奔流而下，黃河裹挾著上游的泥沙奔騰5000多公里從山東入海。

近日，由全國人大常委會辦公廳牽頭組織，以“貫徹習近平生態文明思想，推動黃河保護法全面實施”為主題的中華環保世紀行2024年宣傳活動在山東開展。

山東省作為黃河流域唯一河海交匯區，是下游生態保護的主戰場。近年來，山東省人大及其常委會立足職能職責，積極發揮法治引領保障作用，在推進黃河保護法實施、加強黃河流域生態保護、推動生態文明建設方面取得新成效，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。

日前，記者赴濟南、東營、德州、菏澤等地，采訪了解當地推進黃河保護法實施、推動黃河流域生態環境保護和高質量發展情況。

在生態環境保護治理上持續用力

山東黃河三角洲國家級自然保護區，濕地和灘涂深淺交織，黑嘴鷗和東方白鸛偶爾飛過。

“黃河三角洲擁有我國暖溫帶最完整的濕地生態系統，生態地位十分重要。”全國人大代表、東營市濕地城市建設推進中心職工張金海在黃河邊長大，對黃河生態環境保護十分關注。

前些年，張金海發現，黃河入海口濕地區域互花米草一度泛濫，極大影響了灘涂潮汐水文過程，導致鹽地堿蓬嚴重退化，威脅本土動植物的生存和近海岸生態系統安全。

多次實地走訪調研后，張金海在參加全國兩會時，提出了加快治理互花米草的建議，推動相關部門推動互花米草治理工作。

“東營市人大常委會出臺東營市黃河三角洲生態保護與修復條例，全面治理自然保護區內的互花米草，有效改善底棲生物群落和鳥類棲息環境，為國際候鳥遷飛保護提供了食物來源和棲息場所。”黃河三角洲國家級自然保護區管委會規劃建設科科長周立城介紹，監測評估結果顯示，互花米草治理區清除比例達99%以上，底棲動物數量總體呈增加趨勢，黃河三角洲地區生態系統的多樣性、穩定性、持續性得到了大幅提升。

“生態好不好，鳥兒最知道。”在黃河三角洲生態監測中心的電子大屏上，通過攝像頭可以看到保護區不少電線桿上都有育有幼鳥的鳥巢。黃河三角洲生態監測中心副主任趙亞杰介紹，這是專門為東方白鸛搭建的人工巢，巢下是濕地水面，東方白鸛可以捕捉魚類等。

“東方白鸛在保護區內穩定繁殖，今年繁殖巢數達到202巢，創歷史新高。”趙亞杰說，保護區鳥類種類由上世紀90年代初的187種增加到現在的373種。其中，國家一級、二級保護鳥類分別達到26種和65種。

濕地更綠了，鳥更多了。在德州齊河黃河水鄉國家濕地公園，白鷺、野鴨等野生鳥類隨處可見。

生態環境保護離不開法治助力。

齊河縣人民法院黨組書記、院長張磊介紹，黃河河道及灘區內亂占、亂采等現象仍一定程度存在。在此背景下，山東省首個以“黃河生態”命名的環境資源審判專業法庭——黃河生態城人民法庭成立，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。

“黃河生態城人民法庭將修復性司法理念植入環境資源犯罪處置中，通過讓犯罪人事后承擔修復責任，實現懲治犯罪和有效預防犯罪再次發生的雙重目的。”張磊介紹。

近年來，齊河縣人大常委會也把監督觸角延伸到一線，在黃河生態城法庭等單位設立代表聯絡站，常態化開展執法檢查、法官履職評議等活動，強化人大監督，以代表履職促進司法服務提質增效，護航黃河流域生態保護和高質量發展。

科技手段促進黃河流域農業發展

驕陽似火。位于黃河北岸的濟南萬畝國際糧食增產減損示范區，一臺跨度370多米的平移式噴灌機在田地里緩慢移動，噴出細密的水霧，為播種不久的玉米田進行“淋浴”。

“噴灌機節省人力、提升效率，噴灑均勻效果也好，一小時內能澆完幾十畝地。”33歲的新農人洪超手持網兜站在機器旁，是噴灌機的“指揮官”也是“打工人”——既要根據數據提示適時調整噴灌機功率，還要不時從水渠中撈出枯葉雜草以避免堵塞出水口。

藏糧于地，藏糧于技。“示范區配套節水灌溉，在技術上采用淺埋滲灌、地埋伸縮噴灌等多種方式，實現高效節水灌溉全覆蓋。”示范區負責人楊蕾介紹，通過實現水肥資源的高效利用和管理，促進農業可持續發展。

高標準農田什么樣？示范區的萬畝良田日常只需要兩名研究人員管理、巡田。

記者看到，在示范區田里，有500多個監測傳感設備，有的豎立在地面，有的埋在地下，有的“穿戴”在作物身上，實時監測作物病蟲害、水肥狀態等。

“示范區安裝了全維度的數字環境監測系統，能實時監測土壤環境、氣候環境、水肥環境、灌溉環境、水質環境等。根據采集的數據，進行分析和建模，作為決策灌溉、預測病蟲害等工作的依據。”楊蕾說，在播種和收割季利用智能化農機進行作業，通過專業設備進行施肥灌溉，整個種植過程幾乎不需要人干重體力活。

鼓勵、支持黃河流域建設高標準農田，因地制宜開展鹽堿地農業技術研究、開發和應用，支持地方品種申請地理標志產品保護……近年來，山東通過地方立法推進農業綠色發展，為建設更高水平的“齊魯糧倉”提供了有力支撐。

粉紫色的苜蓿花開，蝴蝶飛舞其間。眼下，黃河三角洲農業高新技術產業示范區鹽堿地農業試驗示范基地的鹽堿耕地郁郁蔥蔥，苜蓿即將進入收獲期。

“牧草綠”取代“鹽堿白”，在這片面積1.5萬畝的示范基地，開展著多項鹽堿地生態保護與利用技術研究和新品種、新裝備、新技術、新模式的試驗集成示范。

“東營市共有鹽堿地341萬畝，占山東鹽堿地面積的38%。”黃河三角洲農業高新技術產業示范區科技創新局局長楊長軍介紹，近年來，圍繞鹽堿地生物育種、產能提升和生態化利用三大領域，攻關突破了鹽堿地生物育種、土壤改良與快速培肥等一批關鍵核心技術。

“過去是改良鹽堿地，適應作物；現在更多的是選育耐鹽堿植物，適應鹽堿地。”楊長軍介紹，下一步，將集成應用前沿農業科技成果，探索構建鹽堿地現代農業示范樣板，為生態利用鹽堿地保障國家糧食安全、推動黃河流域生態保護和高質量發展提供可復制可推廣的系統路徑。

推動黃河文化傳承弘揚

“這幅畫展示的是村里遭受洪水災害，房屋被淹沒，我們一家在屋脊上等待救援的情景。”“長興集鄉8號村臺興東新村位于黃河與大堤之間，是菏澤市東明縣黃河灘區居民遷建試點工程，安置了1141戶居民，這幅畫展示的就是美麗壯觀的8號村臺北大門……”在東明縣長興集鄉興東新村的展覽館里，“農民畫家”毛吉志向記者介紹了其繪畫作品背后的故事。

“抗洪歲月”“古村新韻”，毛吉志用畫作講述黃河灘區遷建，生動再現了黃河灘區村民從與洪水作斗爭苦不堪言，到喜搬村臺開啟幸福安穩生活的生動畫面。

“希望用繪畫讓子孫后代記住變遷歷史。”作為一名黃河灘區遷建工程的見證者和受益者，毛吉志有100多幅作品與此相關。

地處黃河流域的菏澤文化底蘊豐厚，民間工藝巧奪天工，非物質文化遺產豐富多彩，存有國家級非物質文化遺產32項、省級非物質文化遺產112項。

甘肅蘭州黃河大水車、山東“一山一水一圣人”……蜿蜒萬里的黃河沿岸，各地風土人情躍然紙上。剪紙作品《黃河情》，出自非物質文化遺產鄆城剪紙傳承人楊秀玲之手，用傳統的剪紙元素描繪出沿黃9省區的黃河文化和地域景觀。

“對黃河，我心中始終有著深情與眷戀。”楊秀玲說，希望通過剪紙技藝展現黃河風采，傳承黃河文化。

近年來，山東深入貫徹落實黃河保護法，扎實推動黃河文化保護傳承弘揚。加強黃河非遺名錄體系建設；加強黃河非遺區域性整體保護，認定黃河文化（東營）等省級文化生態保護實驗區；推出一批“黃河入海”非遺主題旅游路線和非遺旅游體驗基地。

據介紹，下一步，山東將在黃河文化遺產保護利用上下功夫，持續加強黃河流域歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、文物、歷史建筑、傳統村落和水文化遺產以及農耕文化遺產等的保護。加快推進黃河文化公園（山東段）、黃河文化博物館群等重點工程項目建設，推進黃河文化旅游帶建設，讓黃河文化更好潤澤當地群眾。

版式設計：汪哲平

《 人民日報 》（ 2024年07月04日 18 版）