辦理行政公益訴訟案件6件！檢察監(jiān)督守護“北煤南運”重要運輸通道

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員劉家燁）浩吉鐵路，北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯市境內(nèi)浩勒報吉南站，終至江西省吉安市境內(nèi)吉安站，線路全長1813.544公里，是中國“北煤南運”戰(zhàn)略的重要運輸通道。

2019年，中國武漢鐵路局集團襄州運營維修段承擔(dān)起這條鐵路約850公里鐵路線的管理維護。由于線路跨越河南、湖北、湖南、江西四省，路外環(huán)境整治問題較為突出，解決起來困難重重。

2024年以來，襄陽鐵路運輸檢察院在開展“檢察護企”“檢護民生”“流域綜合治理”三個專項工作中，依托湖北省檢察院武漢鐵路運輸分院開展的鐵路沿線橋隧安全專項檢察監(jiān)督活動，積極開展“浩吉鐵路路外環(huán)境治理”小專項公益訴訟工作，目前在襄陽轄區(qū)共辦理行政公益訴訟案件6件，其中發(fā)出檢察建議5件，發(fā)出磋商函1件；移送行政違法行為監(jiān)督線索1件，為進一步做好浩吉鐵路橋下及周邊鐵路生態(tài)環(huán)境治理工作、有效保障浩吉鐵路運輸安全打下堅實的基礎(chǔ)。

公益訴訟＋科技賦能，精準(zhǔn)定位責(zé)任機關(guān)

今年3月，襄陽鐵路運輸檢察院檢察官通過使用武鐵分院研發(fā)的涉鐵公益訴訟線索大數(shù)據(jù)辦案平臺、無人機拍攝調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)在襄陽市轄區(qū)浩吉鐵路某區(qū)段四公里范圍的鐵路高架橋下和鐵路安保區(qū)內(nèi)，存在多處非法養(yǎng)殖、非法傾倒垃圾、非法堆放廢品及易燃物品、黑臭水體污染、露天砂石料堆場揚塵污染、橋下私搭電線等影響鐵路安全生產(chǎn)及路外生態(tài)環(huán)境的違法行為。

浩吉鐵路某區(qū)段鐵路高架橋下和鐵路安保區(qū)內(nèi)，存在多處非法養(yǎng)殖、非法傾倒垃圾等違法行為

鑒于該路外環(huán)境問題集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，為厘清相關(guān)行政機關(guān)的職責(zé)范圍，檢察官通過現(xiàn)場拍攝固定證據(jù)、走訪多家行政機關(guān)，最終確定5家單位分別對上述違法行為負有監(jiān)管職責(zé)。襄陽鐵路運輸檢察院依法向相關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議，實現(xiàn)了從空中、地上到地下多管齊下、綜合性、立體化開展公益訴訟檢察辦案方式。

據(jù)介紹，襄陽鐵路運輸檢察院與襄州運營維修段安全科協(xié)作配合，主動發(fā)現(xiàn)、搜集問題線索已成常態(tài)。

公益訴訟＋檢察聽證，搭建執(zhí)法合力平臺

“鐵路沿線的垃圾、非法養(yǎng)殖破壞了鐵路周邊生態(tài)環(huán)境，給附近村民的生活環(huán)境造成影響，需要相應(yīng)行政機關(guān)依法履職，加強協(xié)作，共同守護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”聽證員李莉說道。

為保障各家行政機關(guān)履職到位，切實做好優(yōu)化鐵路營商環(huán)境與助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)雙贏多贏共贏，2024年3月26日，襄陽鐵路運輸檢察院積極召開公益訴訟聽證會，邀請人民監(jiān)督員、律師等擔(dān)任聽證員參加會議。

聽證會上，案件承辦檢察官詳細介紹了浩吉鐵路某區(qū)段路外環(huán)境的基本情況，案件辦理情況以及相關(guān)法律法規(guī)，展示了現(xiàn)場調(diào)查取證的圖片，深刻闡述了鐵路路外環(huán)境保護的重要性和檢察監(jiān)督的必要性。

隨后，聽證員就案件事實、法律適用等問題向檢察官和行政機關(guān)提問，并在經(jīng)過評議后發(fā)表了聽證意見：各行政機關(guān)應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理，做好協(xié)作配合，在消除存量的前提下，加強普法宣傳，防患未然，避免增量，為鐵路發(fā)展保駕護航。

相關(guān)行政機關(guān)負責(zé)人表示，將積極聽取各方意見，擔(dān)起自身職責(zé)，穩(wěn)步推進后續(xù)整改工作，凝聚各方合力共同守護鐵路路外環(huán)境。

由檢察機關(guān)搭建共治共管平臺，督促行政機關(guān)形成執(zhí)法合力，通過綜合執(zhí)法消除頑疾，真正實現(xiàn)把檢察建議做成剛性、做到剛性。

公益訴訟＋區(qū)域協(xié)作，持續(xù)接力檢察護企

在公益訴訟辦案基礎(chǔ)上，襄陽鐵路運輸檢察院檢察官還發(fā)現(xiàn)多起周邊村民擅自破壞和利用鐵路封閉網(wǎng)飼養(yǎng)禽畜的現(xiàn)象，該行為已經(jīng)違反了《鐵路安全管理條例》等規(guī)定。鑒于浩吉鐵路治安管轄的特殊性，襄陽轄區(qū)浩吉鐵路的治安案件由太原鐵路公安局臨汾公安處管轄。

為形成檢察護企合力，根據(jù)2023年7月6日與臨汾鐵路運輸檢察院聯(lián)合簽訂的《關(guān)于建立跨省鐵路安全行政公益訴訟檢察協(xié)作配合工作機制的意見（試行）》，襄陽鐵路運輸檢察院將該行政機關(guān)行政違法行為監(jiān)督線索移送臨汾鐵路運輸檢察院依法辦理。

沿線四個鐵路運輸檢察院聯(lián)合簽訂《關(guān)于建立跨省鐵路安全行政公益訴訟檢察協(xié)作配合工作機制的意見（試行）》

如今，延綿幾公里的鐵路橋下垃圾已清理干凈，垃圾倒入在指定的垃圾箱里，護欄上也安裝了監(jiān)控攝像頭、禁止亂倒垃圾的告示牌；飼養(yǎng)的家禽全部從鐵路防護欄中遷出；黑臭水體通過挖排水溝鋪設(shè)管道進行了重新整改……涉案區(qū)段浩吉鐵路路外環(huán)境整治實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，案件的辦理也取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。