山東淄博市博山區山頭街道：黨建引領 “熟人社區”激活社區治理“神經末梢”

黨的二十大報告指出，“推進以黨建引領基層治理”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。山東省淄博市博山區山頭街道堅持“強黨建”思維，為破解“比鄰而居而陌不相識”的現代社區治理難題，有效整合各方面資源，探索推行“熟人社區”治理模式，充分依靠和發動群眾，讓居民群眾擔任治理主角，實現社區服務與基層治理融合互促。

山頭街道地處博山城郊，總面積54平方千米，常住人口5.4萬人。轄區既有行政村，也有城市社區，村與社區邊界不清、人口雜居；隨著新建小區的開發，城市社區內的鄰里關系冷漠、彼此互不相識，社區工作開展難度大。對此，街道積極探索推行“熟人社區”治理模式，推動城市社區群眾從“陌鄰”變“睦鄰”，讓社區治理更有溫度。

健全“熟人”體系，建強社區治理矩陣。一是突出紅色屬性，選好“熟人代表”。聯合網格員、業委會、物業、樓棟長等治理力量，通過個人自薦、居民推薦、組織推薦，選出一批群眾基礎好、熱心支持小區工作、有才藝技術的“小能人”擔任“鄰里熟人”。二是突出融合屬性，形成“熟人體系”。根據“熟人”個人專長分組編團，組建“五隊三班”，即愛心幫扶隊、電器維修隊、“夕陽紅”理發隊、“靚麗家園”隊、“紅袖章”巡邏隊和美食達人、文藝愛好、健康運動3個公益培訓班，促進隊伍橫向聯合、資源共享、職能銜接。三是突出鄰里屬性，織密“熟人網格”。發揮街道“大工委”、社區“大黨委”作用，縱向搭建“社區黨組織—樓棟微網格—熟人樓棟長”三級架構，將街道246個微網格長、593名樓長、981個單元長全部調整為“鄰里熟人”，橫向鏈接9家物業、52家社會組織、56家共建單位、320余個商戶以及銀行、社團等熟人儲備力量，形成黨員帶頭示范、居民廣泛參與的黨建“熟人網”。

打造“熟人”陣地，暢通社區治理內循環。一是“網格員+熟人”聯動走訪。實行“12345”工作法，即每日對網格巡查1遍；每季度走訪普通家庭2次；發生突發事件、困難意外、鄰里糾紛3種情況必到；不安定因素、安全隱患、外來人員、設施損壞4種情況必報；困難戶、特殊人群、老黨員、失業群眾等5類重點對象每月必訪。二是聚焦活動睦鄰。依托睦鄰之家、網格工作室、小公園及樓前小廣場等公共空間，組織開展“板凳”拉呱、民情懇談會、茶話會、小演出、百家宴等活動，加深居民之間的友情。目前已組織開展百家宴102場、聯誼會58場、文娛活動213場。三是引導服務助鄰。組織鄰里熟人參與關愛困難群體行動、小區環境整治等志愿活動，提供理發、修剪指甲、打掃衛生、心理疏導等暖心服務320余次，搭建“共享打印機”“共享洗衣房”“共享工具屋”等多樣化鄰里互助平臺41處。

擦亮“熟人”品牌，賦能社區治理提質增效。一是發揮熟人效應優勢，實現急事快辦、難事好辦。針對居民反映的熱點、難點問題，成立小區議事廳、月悅家網格工作室、家富網格工作室等“微站點”，每周召開鄰里協商議事會，共同探討解決問題，形成“民意收集—熟人響應—跟蹤督促—評估評價”的工作閉環，配合小區物業、業委會、轄區派出所、司法、市場監管等多單位、多部門，第一時間聯動處理并做好問題反饋，實現社區善治。截至目前，成功協調處理鄰里糾紛145件，解決小區衛生、停車難等問題88個。二是著眼示范效應帶動，助力熟人引領、熟人化解。開展社區“好人標簽”活動，設置“助人之星”“美德之星”“勞動之星”“誠信之星”“調解之星”等榮譽稱號，每戶家庭評出一位家庭成員獲得最貼切的稱號，并集中在小區內公示，營造家家都有榮譽之星，人人都自我嚴格要求的氛圍，激發打造和諧小區的內生動力。三是活用木桶效應定律，激活熟人動力、自治活力。全面補齊社區熟人短板，成立社區鄰里熟人協會，開展熟人“微聚會”、熟人論壇等活動，搭建多方對話、多元思考、多措共筑的交流平臺，建立工作聯動機制，更好挖掘培育鄰里熟人力量，推動熟人充電賦能，實現基層自治工作向更高層次、更廣領域發展。（李舒蕊）