“一案雙查”促進系統施治

一張電子表格上，廣州海關某隸屬海關幾個關員的名字后，標有1000、2000等數字。近日，在對一家涉嫌走私企業進行稽查時，一張開支審批單引起了廣州海關稽查人員注意。

“我們當時判斷，這很有可能是‘慰問’海關關員的禮金，便立即將線索移送給紀檢部門。”廣州海關一位稽查工作人員說。

接到問題線索時，廣州海關監察室執紀科副科長吳越川的第一反應是可查性很高。“這家企業本身就存在違反監管規定的情況，經過分析研判后，我們立即聯系稽查緝私部門，在打私案件偵查訊問中同步開展執紀談話，查實了8名海關干部在節假日期間一對一違規收受禮品禮金等問題，并依規依紀作出嚴肅處置。”吳越川說。

主動掌握問題線索、聯動高效查處案件，得益于打私反腐“一案雙查”制度的運用。在海關總署黨委支持和中央紀委國家監委駐海關總署紀檢監察組推動下，各直屬海關建立重大走私案件緝私、紀檢部門聯合辦案機制，明確凡是監管現場發生重大走私案件，一律倒查監管是否到位、有無內外勾結等違紀違法問題。

“近兩年以來，廣州海關‘一案雙查’線索成案率不斷提高。”廣州海關紀檢機構有關負責同志介紹，這背后離不開主體責任和監督責任同向發力，廣州海關黨委主要負責同志任打私反腐“一案雙查”領導小組組長，紀檢、緝私部門密切配合，通過建立雙向協同機制，既從走私查腐敗，又從腐敗查走私。

記者了解到，當前，執法腐敗仍是腐蝕海關隊伍、影響海關形象的突出廉政隱患，是發生海關局部塌方腐敗的主要誘因。“‘走私滋生腐敗，腐敗掩護走私’是海關系統執法腐敗行為的主要特點，反走私必須反腐敗。”駐海關總署紀檢監察組有關負責同志說，探索建立打私反腐“一案雙查”制度，有利于提高海關自我發現和查處執法腐敗問題的能力，是海關掌握反腐敗斗爭主動權、有效防范化解系統腐敗風險的有力武器。

據介紹，黨的二十大以來，全國海關紀檢監察機構共處置緝私部門移交的“一案雙查”問題線索139件。去年一年，共處置“一案雙查”問題線索86件，立案30件，同比分別增長65.4%、3.4%。

借助緝私部門的辦案手段，“一案雙查”制度也在不斷豐富海關系統反腐敗工具箱。聯合查辦某走私游戲機案時，利用緝私部門對走私分子實施偵查訊問的高壓態勢，某直屬海關紀檢機構當天一舉突破了對涉案關員的攻堅談話。同時，借助緝私部門的辦案調證手段，海關紀檢機構深入挖掘走私嫌疑人相關訊問筆錄、聯系人記錄等重要線索，最終查實該名關員開辦“影子公司”、放縱走私等嚴重違紀違法問題。

查辦過程中，辦案組還探索出“多組同步談話法”，各談話組信息聯動、對碰印證，利用“信息差”打破違紀人員之間的攻守聯盟，提高了案件查處效率。

“打私反腐‘一案雙查’不僅是查處海關違紀違法問題的利器，同時也發揮著預防重大執法腐敗的治本功能。”駐海關總署紀檢監察組有關負責同志說。

一些海關單位深入開展警示教育，注重發揮緝私部門熟悉走私犯罪鏈條、紀檢機構掌握腐敗蛻變過程的優勢，剖析存在問題，讓關員既了解到履職風險點，又警惕外部“圍獵”。廣州海關制作拍攝的《把關人豈容國門蒙塵》系列警示教育片，選取“一案雙查”典型案件，讓違紀違法關員現身說法，直觀呈現不法分子“圍獵”手法，用身邊事教育警醒身邊人。某隸屬海關黨委集體觀看后，有針對性制定了監管設備存放使用、系統密碼定期修改、執法記錄儀檢查回放等一系列內控機制，不斷強化內部管理，查堵廉政風險。

“‘一案雙查’制度的標本兼治效能日益凸顯。”駐海關總署紀檢監察組有關負責同志表示，將以在垂管系統省級以下單位開展涉嫌職務犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點為契機，加大對海關內部腐敗案件的深度查處，進一步查清內外勾結、受賄放私等違紀違法問題，一體推進“懲、治、防”，促進綜合治理、系統施治。（記者 侯顆）