把健康理念融入城市治理

一大早，在甘肅省金昌市金川區(qū)新華村，崔玉壽起床看了看窗外，幾家鄰居正在房頂忙著裝太陽能取暖設(shè)備。作為村中第一批安裝此設(shè)備的用戶，去年冬天，在《金昌市鄉(xiāng)村清潔條例》的支持下，崔玉壽就徹底淘汰了土爐子生火取暖的方式。

這份條例中提出的“在農(nóng)村地區(qū)大力推廣清潔能源使用”，就源于健康評估工作提出的建議。新華村社區(qū)工作委員會主任趙宏學(xué)作為市人大代表，全程列席參與，并監(jiān)督實(shí)施。

2021年，金昌市被全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室、健康中國行動推進(jìn)辦公室確定為全國健康影響評估制度建設(shè)試點(diǎn)城市。三年來，當(dāng)?shù)亟⒔】涤绊懺u估工作流程和路徑，堅(jiān)持預(yù)防為主，精準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)政策實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提升。

“凡是以市政府名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件和由政府投資的重大工程項(xiàng)目，在進(jìn)行合法性審查或環(huán)境影響評價前，都要報(bào)市健康影響評估制度建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織實(shí)施健康影響評估。”金昌市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室主任張菊英表示。

“原來的土爐子容易產(chǎn)生煙塵和有害氣體，列席評估會議時，我就著重關(guān)注清潔能源的使用情況。”趙宏學(xué)說，不少人大代表、政協(xié)委員等提出相似意見反饋，最終被采納。

現(xiàn)在，新華村已經(jīng)有將近200戶裝上了太陽能取暖設(shè)備，其中，政府出資90%，還免費(fèi)為每戶裝了100平方米的內(nèi)墻保溫設(shè)施。

金昌市市長、市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會主任王方太表示：“金昌以健康影響評估制度建設(shè)為抓手，將其融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，并且將它納入《金昌市行政規(guī)范性文件管理辦法》，確保政策制定的合法性、可行性和科學(xué)性。”

為了提升健評工作的科學(xué)性，金昌市打造健評人才隊(duì)伍。其中，由12名國內(nèi)高校專家領(lǐng)銜，13名金昌市學(xué)科帶頭人主要參與，連同72名來自全市26個行業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)骨干，共同形成了健康影響評估專家智庫。

參與健評工作的力量來自方方面面，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、人人參與”的多元共治格局。如何高效集中不同領(lǐng)域的意見建議？數(shù)字化成了答案。

點(diǎn)開金昌市健康影響評估線上管理平臺，“提案管理”“數(shù)據(jù)處理”等模塊有序排列，廣州路街道社區(qū)服務(wù)中心主任張有海點(diǎn)擊自己關(guān)注的《金昌市市政消火栓管理辦法》，就能看到提交登記、篩選界定、分析評估、報(bào)告建議和建議提交等步驟，每一個步驟下都有詳細(xì)數(shù)據(jù)，可以即時查看和參與討論。

“社區(qū)工作忙一些，不一定能趕上合適時間去參與健評的每個環(huán)節(jié)。”張有海說出了此前的擔(dān)憂。去年開始，線上管理平臺推出后，金昌逐漸建立起“網(wǎng)上辦、聯(lián)合議、專家評”的評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)評價全流程、學(xué)習(xí)培訓(xùn)全方位、結(jié)果成效全跟蹤，審查時效更高。

金昌市委書記王鈞表示：“金昌積極開展健康影響評估制度建設(shè)，推動全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，構(gòu)建共建共治共享的社會健康治理格局。”

《 人民日報(bào) 》（ 2024年07月19日 14 版）