智慧監督推動優化營商環境

不久前，重慶市沙坪壩區紀委監委通過營商環境智慧監管平臺，發現并查辦了區交通局行政審批窗口工作人員違規收受中介禮金問題，并向區交通局制發紀檢監察建議，推動扎實開展以案促改工作。

“營商環境智慧監管平臺是沙坪壩區紀委監委探索‘紀檢監察+政務服務’‘線上+線下’監督模式，推動搭建的數字化監督應用，通過大數據篩查，能夠及時發現政務服務中的問題。”該區紀委監委相關負責同志介紹，“借助營商環境智慧監管平臺，我們發現某工作人員對少數中介人員提交的申請即時辦理，而對部分群眾提交的申請存在擱置、拖延等情況。經過深入調查，對該工作人員的違紀行為進行立案查處。”

近年來，沙坪壩區政務服務工作在考核中排名靠前，但民意調查反映企業、群眾辦事體驗滿意度還不夠高。問題出在哪里？沙坪壩區紀委監委開展走訪調研。“我們發現，政務服務的考核指標是從申請‘受理后’才‘掐表計時’，對‘受理前’的咨詢、指導、材料準備、材料預審等環節的服務質量關注不夠。基于此，我們推動解決事前監督盲點，聯動優化事中、事后監管制度機制，建設了營商環境智慧監管平臺，努力實現用數字監督，督促提升政務服務質效。”沙坪壩區紀委監委有關負責同志介紹。

要做到實時精準監督，首要問題是打破數據壁壘，集成數據資源。沙坪壩區紀委監委通過與相關部門多次協商，推動營商環境智慧監管平臺數據庫與重慶市“渝快辦”平臺、區級限額以下工程項目電子交易系統、智能化建筑渣土綜合監管平臺等系統數據庫實現對接，將35個部門1345項行政審批、公共服務事項納入監管范圍，實現了線上政務服務全流程數據實時智能抓取。同時，針對群眾線下到行政審批窗口辦件、“受理前”環節相關信息無法掌握的問題，該區紀委監委推動開發子系統，前移監督觸角，實現“觸網即留痕、留痕可監管”。

在掌握海量數據的基礎上，沙坪壩區紀委監委對政務服務領域易發高發問題進行深入分析，借助技術力量建構了5大類31個監督模型，擬定119條預警規則，推動營商環境智慧監管平臺智能分析比對數據，自動生成風險預警信息和督辦臺賬。“平臺通過構建監督模型、設定預警規則，對涉嫌違規情形發出實時預警。”該區紀委監委工作人員介紹說，對于平臺預警的異常信息，區紀委監委及時跟進核查辦理。

“平臺‘異常掛起’模型預警，區經信委液化石油氣經營許可事項審批拖延時間較長，可能存在違規違紀行為。”前不久，營商環境智慧監管平臺的一條彈窗信息引起了區紀委監委工作人員的注意。按照相關規定，液化石油氣經營許可證審批最長不超過22個工作日，然而全區22家該類企業許可審批嚴重超期，最短用時45個工作日、最長用時64個工作日。經過深入調查，區經信委能源管理科某工作人員在行政審批中的違規問題浮出水面。該工作人員在辦理液化石油氣經營許可證審批時，不認真履行職責，導致業務辦理超過法定時限，同時還存在違規收受紅包禮金問題，最終受到嚴肅處理。

“營商環境智慧監管平臺發出的預警提示，一方面為我們提供了問題線索，另一方面也能幫助我們發現相關部門政務服務中存在的機制制度問題。對屬于工作機制、程序等方面的問題，我們及時推動主責部門在政策法規許可的范圍內進行優化完善，努力提升企業和群眾在政務服務中的體驗感和滿意度。”沙坪壩區紀委監委黨風政風監督室負責同志介紹。

營商環境智慧監管平臺運行不久，“重復申請”模型就發出一次預警提示，有人多次反復提交同一類申請，沙坪壩區紀委監委立即組織走訪調查。經了解，原來是某連鎖藥房企業員工為各藥房申請辦理經營許可，在各藥房所在鎮街分別提交申請。“企業的需要就是我們工作的方向，要盡量讓群眾少跑路。”區紀委監委及時向區市場監管局反映這一情況并提出改進建議，該局迅速將這一許可調整為任一窗口通辦，全區15家藥房連鎖企業、248個門店從中受益。

據悉，沙坪壩區營商環境智慧監管平臺運行以來，已累計導入、篩查數據973萬余條，發現異常數據7731條，轉辦、交辦問題410個，分辦、移送問題線索13件，根據線索立案查處5人，推動優化機制制度42項，實現了以政務服務“小切口”推動優化營商環境“大升級”。

“把數字技術融入紀檢監察工作，進一步提高了監督精準性有效性。”沙坪壩區紀委監委負責同志表示，將繼續運用大數據技術拓展監督手段，聯通各類數據信息，集成各類監督平臺，提高數字化信息化科技化水平，為紀檢監察工作高質量發展賦予新動能、激發新活力。（通訊員 李鑫）