讓“馬”跑得更快更遠

“開會少了，干工作時間多了；檢查督導少了，并且不是只問責，也能幫基層解決一些問題了。”這是今年天津市西青區為破解基層治理“小馬拉大車”難題，在街鎮、村居蹲點調研過程中，基層干部談得最多、感受較為明顯的減負成效。

今年以來，西青區堅持“為車減負”“為馬賦能”雙向用力，針對職責權限不對等、治理合力不強等問題，減負松綁、加力賦能，讓“馬”跑得更快更遠，持續提升黨建引領基層治理效能。

明權責清單

點多、面廣、事雜是基層工作的顯著特征。目前，基層最大的痛點就是攤子大、難度大、責任大，難以騰出時間精力為群眾辦實事。破解“小馬拉大車”問題要做實為“大車”減負。“減”什么？減權責清單之外不該承擔的事項。

西青區深化拓展減負減壓，持續規范和厘清職責邊界，有效落實社區（村）組織工作事務準入機制，明確社區（村）依法履職工作事項41個，協助政府工作事項41個，防止向下推責轉責隨意化。組建區級部門聯合工作組，集中清理規范黨群服務中心“濫掛牌”問題，嚴格按照規定懸掛社區村黨群服務中心外部內部標牌，為基層組織正本清源。堅持從嚴把控，統籌優化對基層的督查檢查考核，科學制定年度督查檢查考核計劃，精簡壓縮區級部門“督檢考”事項至12項，嚴格落實社區村星級管理制度，取消各職能部門對基層黨組織的單獨考核，真正以基層群眾的口碑評價工作質量的優劣。守牢精文減會硬杠杠，精簡社區村會議和工作臺賬，全面清理職能部門要求社區村出具的各類證明，今年印發文件、召開會議計劃數同比下降23.1%和47.9%，為基層減文、減會、減表、減報、減痕，讓基層心無旁騖地抓黨建、抓治理、抓服務。

一體推進賦權擴能

“面對基層千頭萬緒的工作，必須有充分的權限賦能和充足的資源保障，防止基層黨組織‘單打獨斗’‘力不從心’和基層干部‘無能無力’‘無精打采’成為制約治理效能提升的短板。”西青區委組織部相關負責人說。破解“小馬拉大車”問題要抓好為“小馬”賦能。“加”什么？給基層加權力、加能力、加人力、加資源，這樣才能真正給基層帶來實實在在的獲得感。

西青區一體推進賦權擴能，梳理更新街鎮職責清單，調整優化街鎮內設機構設置，實行街鎮干部編制分類管理、經濟發達鎮人員統籌使用，賦予街鎮更大資源統籌權、綜合管理權、應急處置權，切實提升街鎮統籌協調能力。持續鍛造基層治理骨干隊伍，嚴格控制從街鎮、社區村借調干部，啟動實施“青藍接續”村居后備干部儲備培優工程，實施“書記提能·組織增能”雙能行動，圍繞增強黨組織統籌協調能力、組織發動群眾參與治理、調節矛盾糾紛等內容，組織187名黨員干部赴成都、浙江等地教育培訓，著力增強治理骨干想干事的自覺和干成事的能力。堅持資源下沉、力量下傾，做實“雙報到”制度，推動500余家駐區單位負責人擔任社區“大黨委”兼職委員，1.2萬名機關黨員干部主動叩開群眾家門，會商會辦基層治理褃節問題。落實費隨事轉政策，將上級支持基層的政策資金和項目資源捆綁打包下放，集中力量為基層雪中送炭。

書記項目壓實責任

減負不是減作為、減擔當、減責任，而是騰出時間精力，更好提升服務質量與治理效能。為實現減負不減質，西青區升級打造“書記項目”3.0版，全面壓實基層黨組織書記抓黨建第一責任，聚焦群眾反映強烈、制約村居發展、阻礙民生改善的突出問題，全區各基層黨組織書記主動“提鍋上灶”，選準立實“書記項目”672個，通過書記牽頭領辦、黨群合力攻堅、跨單位結對抱團，以項目化方式推動基層治理提質增效。堅持組織體系與治理體系一體嚴密，推動網格下延一級劃分微網格，把街坊鄰居、“兩長一員”等納入微網格隊伍，促進“陌生人社會”向“熟人社會”轉變。在146個社區連續6年開展“紅色物業”創建，評選表彰如魚物業等五星級物業100個，建立社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業企業“三方聯動”機制，在協同共治中走出治理新路。

推動陣地延伸升級，以張家窩鎮為試點，在距黨群中心較遠的小區門口建立“網格驛站”黨群分支，推進群眾所需與組織所能近距離對接、無縫對接；以中北鎮新津國際、瀾灣花園社區為試點，探索開展黨群服務中心“小辦公大服務”親民化改造，將黨群服務中心打造成集議事辦公、便民服務、文體娛樂等功能于一體的鄰里之家，變“群眾找上門”為“主動送上門”。（青組軒）