免申即享，讓利企便民服務精準直達（高效辦成一件事）

編者按：《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制。

為進一步優化政務服務，推動“高效辦成一件事”，各地有關部門落實政策服務免申辦，梳理行政給付、資金補貼扶持等政策條件和適用規則，強化數據歸集共享，精準匹配符合政策條件的企業和群眾，逐步實現政策“免申即享”。

惠企政策怎么盡快落到實處，生育津貼如何及時發放到人，“系統篩選”怎樣代替“企業申報”？記者近日探訪遼寧、河南、云南等地，呈現企業和群眾在享受相關政策優惠時的新體驗。

從一次獎勵資金發放，看惠企政策及時匹配

機械臂上下翻轉，數條自動生產線有序運轉，不到1分鐘，一臺農用水泵就順利下線。在遼寧省鞍山市海城市，記者走進三魚泵業有限公司水泵生產車間，一派忙碌景象。

“我們公司可以生產微型泵、自吸泵、井用潛水泵等10余類產品。”三魚泵業總經理戴吉隆說，“前幾天，我們剛剛收到了海城市財政局打來的6萬元專項政策資金。沒想到我們不用自己申請，不用填一次表、跑一次手續，賬戶就能直接收到錢。”

原來，前段時間，三魚泵業獲批成為遼寧省級專業技術創新中心。按照海城市相關政策，三魚泵業可享受技術創新獎勵資金6萬元。而這筆錢的撥付方式，則是“免申即享”。

海城市數據局（營商環境建設局）局長趙曦介紹，為推動惠企政策“免申即享”“直達快享”，海城市在落實上級各類“免申即享”政策外，還結合本市科技創新實際，明確了獲批重點實驗室、專業技術創新中心、產業技術創新平臺等多項獎勵也可“免申即享”。

“我們收到上級部門的省級專業技術創新中心認定文件后，發現海城市有三魚泵業等10家企業上榜。我們立即進行獎勵政策匹配，確定了企業獎勵金額明細，將信息同步發給市數據局和財政局。”海城市發展改革局相關負責人說。收到信息，海城市數據局一方面將情況記入涉企增值服務清單，另一方面聯系財政部門溝通情況，確保獎勵資金盡快匯入企業賬戶。

“以前，企業符合哪項政策，領取什么獎勵補貼，還得自己對照文件申請，到多個政府部門提交材料。后來，我們通過‘遼事通’平臺申報、確認，就能享受到惠企政策。去年的100萬元智能工廠獎勵，在手機上點了個‘確認’就收到錢了。”三魚泵業行政經理張雨在這家企業工作31年了，見證了從“人找政策”到“政策找人”的變化，“而現在，有了‘免申即享’，確認環節都免了，錢直接就打過來了，這真是實實在在的便利。”

遼寧省數據局（營商環境建設局）創建專門的“免申即享”政策專區，統一支撐省、市、縣三級政策發布、解讀、公示、評價等功能，為企業提供個性化、精準化的政策服務。截至目前，遼寧省累計有1031條政策實現“免申即享”。“6萬元雖然不多，但這是海城市對我們企業科技創新的鼓勵。現在辦事方便，營商環境越來越好，我們更有信心發展壯大！”戴吉隆說。

從一次生育津貼領取，看簡化流程縮減時間

“不用我提交申請，就可以領到生育津貼嗎？”崔雨瓊還有些疑惑。

“是的，產假結束后大概一周，生育津貼就能匯入賬戶。”醫院護士說。

前不久，河南省開封市鼓樓區居民崔雨瓊在醫院生下二胎。即將出院時，醫院護士告訴她生育津貼“免申即享”，這讓崔雨瓊很是意外。

回想生一胎時申報生育津貼的情景，崔雨瓊記憶深刻。“那時候申領過程挺繁瑣，需要我往返工作單位和醫院，收集好所有資料，再填報申報表。我所在單位的工作人員還要去窗口辦理。”崔雨瓊接著說，“材料都報完，個把月后，我才能拿到生育津貼。”崔雨瓊在這次懷孕期間，就耐心收集著醫院、單位的各種相關資料，生怕哪個資料沒有收集到。“有時并不知道這些資料有沒有用，就都放到一起，攢了一大堆。”崔雨瓊說。

為便利群眾申領生育津貼，河南省醫療保障服務中心加速推進改革，簡化流程、縮減時間。今年7月1日起，河南省實現生育津貼“免申即享”，參保職工享受到了生育津貼的“無感”申領。“具體來講，就是指參保職工在定點醫療機構生育辦理出院結算時，只需結算生育（含計劃生育）醫療費，無需申請即可享受生育津貼。”開封市醫療保障局鼓樓分局待遇保障科科長丁靜說。

此項工作改革后，崔雨瓊在辦理出院結算時，醫院會同時上傳她的生育信息及電子病歷。隨后，醫保經辦部門會對相關材料進行審核。審核通過后，生育津貼款項就直接匯入銀行賬戶。

“對于異地無法聯網直接結算的生育醫療費，參保人員在河南省醫療保障公共服務平臺或‘河南醫保’微信小程序中上傳生育信息，也可申報生育醫療費或生育津貼。”丁靜說。近年來，河南省加快促進健康醫療大數據應用發展，推進信息共享，變群眾跑腿為數據“跑路”，辦理各項涉醫事項變得更加簡單快捷。

生育津貼“免申即享”，既方便了市民，又提高了醫保部門的工作效率。開封市醫療保障局鼓樓分局副局長仝杰介紹：“以前大家來辦業務，如果材料準備得不齊全，我們在審核、申報時也很費勁。現在，很多工作都在后臺流轉，許多表單自動生成，各項環節在網上可以實時查看到進度，申請人也不用打電話催問辦理情況了。”

從一次涉企資金返還，看多部門數據共享

“失業保險穩崗返還資金即將撥付，請企業注意查收。”前不久，云南九九彩印有限公司人力資源部主任楊建敏收到這樣一條短信。正在疑問之際，公司賬戶也收到一筆備注著“穩崗返還”的資金，共計38.01萬元，有零有整。

錢從何來？“公司沒有提交任何申請，這資金就直接撥付到賬了？”根據信息提示仔細回想，楊建敏才想起這項補貼的由來。

此前，在街道組織的一次政策宣講會上，楊建敏了解到，云南省昆明市五華區人社部門推出“免申即享”惠企政策，即符合政策條件的企業，無需主動申報也能獲得相應補貼。

“沒想到落實得挺快。”楊建敏說，過去企業需要主動關注政策、及時申報，現在推行“免申即享”，資金精準直達，減輕了企業的辦事成本。公司將穩崗返還的資金按政策要求用在為員工繳納社保、提供技能提升培訓等方面，有效降低了企業的生產經營成本。

惠企服務方式的轉變，離不開數據歸集共享。云南省人力資源和社會保障廳失業保險處處長李冬梅介紹，人社部門對外不斷加強與稅務、發改、市場監管等相關部門的數據共享。通過數據比對，系統會自動提取上年度實際繳納失業保險費數額，篩選出享受失業保險穩崗返還資金的企業，同時比對企業信用情況，公示無異議后，資金打入企業對公賬戶。

由“系統篩選”代替“企業申報”，由“數據跑路”代替“人工傳遞”，這種經辦模式，不僅有效提高了業務經辦效率，還提升了企業穩崗返還政策的受益率，實現穩崗返還“應返盡返、應享盡享”。

“有些小微企業或個體工商戶沒有對公賬戶，我們還會及時與稅務部門比對信息，將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。”五華區社會保險中心主任戴敏茸說。

《 人民日報 》（ 2024年07月23日 11 版）