抓基層應學會“無事不擾”

前不久，某部機關推行常態化制度化工作管理督導機制，采取“幫帶式”“沉浸式”方法手段進一次門、查多項事，只幫忙不添亂、只分憂不添擾，既管得有序有效，又為基層心無旁騖謀發展提供充足空間。這種“有事必應、無事不擾”的工作思路，值得我們學習借鑒。

基礎不牢，地動山搖。基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，抓基層、打基礎始終是機關指導工作的重心所在。從客觀上講，基層建設能力的提升離不開上級的輸血，可凡事皆有度，過猶不及。正如《種樹郭橐駝傳》中所寫的，郭橐駝善種樹，訣竅在于“能順木之天以致其性焉爾”，而那些不善于種樹的人，往往早上去看看，晚上去摸摸，甚至掐破樹皮、搖動樹根察看。其實，機關指導幫建基層跟種樹的道理差不多，同樣需要講求科學、減少過度干擾。幫建實踐中，機關做到“居其位、安其職，盡其誠而不逾其度”，到位而不越位、指導但不主導，才能形成機關基層上下聯動、雙向發力的生動局面。

卸包袱才能邁大步，留空間才能長個子。現實中，少數機關對“指導”的理解存有偏差，有的是“保姆式”幫建，大包大攬、統得過死、管得過細；有的是“運動式”幫建，計劃來回變，工作缺章法，想一出是一出；還有的是“經驗式”幫建，熱衷于老舊思維、路徑依賴和固有模式。如此幫建，該放權放手的不愿放，“下基層”成了“嚇基層”，只會與抓基層的初衷背道而馳、格格不入。正如羅榮桓同志所說：“政治工作要給下邊留有余地，給下邊自主性，不然下邊就沒辦法。說‘下面干部不用腦子’，腦子你都用了，你的指示他都用不完，哪有時間考慮自己的情況”。

新體制下，機關“減肥瘦身”，基層“壯骨擴容”，基層單位類型更加多樣，擔負職能不斷拓展，建設標準不盡相同，呈現出許多新情況新特點。這種小機關、大部隊的特點，決定了基層建設更多的是依靠官兵自身，更加需要提升基層自主抓建的內在驅動力。各級機關應當厘清職能定位、區分層級抓建，切實尊重基層工作安排權、人員使用權、財物支配權，正確處理好幫帶與替代的關系，正確處理好指導與指揮的關系，正確處理好信任與放任的關系，正確處理好幫一時與幫長遠的關系，建立起組織能自建、工作能自轉、問題能自解、安全能自保的基層工作新模式。

我們常講，法無授權不可為。現在讓基層亂忙忙亂、不堪其擾的，不是機關的依法抓建，而是少數機關干部的盲目抓建。各級領導和機關干部抓建基層，必須樹牢法治思維，既要在落實制度上下功夫，對《軍隊基層建設綱要》中明確的統籌協調、形勢分析、當兵蹲連、問題反饋、雙向講評等工作機制抓好落實，也要在執行規定上嚴把關，嚴格執行抓建基層各項規定，杜絕以言代法、以權壓法，推動形成機關依法指導、基層按綱抓建、部隊有序運轉的良好態勢。