重慶堅持在發展中保障和改善民生（高質量發展調研行）

“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”今年4月，習近平總書記在重慶考察時強調。

深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，重慶堅持在發展中保障和改善民生，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化民生需求，織密織牢民生保障網。

今年上半年，重慶地區生產總值同比增長6.1%，年底前將完成新開工改造1835個城鎮老舊小區、實施100個街頭綠地提質項目、新增4.5萬個“錯時共享”停車泊位等多項重點民生實事，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

夯實民生之本，將就業作為頭等大事來抓

一間不到60平方米的小屋內，空調、飲水機、微波爐等配備齊全；電子屏上，“銷售經理”“新媒體推廣”等招聘信息實時滾動，不時有求職者前來咨詢。這里是渝中區石油路街道煤建新村的“勞動者港灣”。

“類似的‘勞動者港灣’，渝中區已經建成43個，重慶市共有1396個。”渝中區就業和人才中心主任秦倫介紹，重慶在交通便利處積極建設“勞動者港灣”，將服務送到環衛工人、出租車司機、快遞小哥等戶外勞動者和求職者身邊。

“熱了能乘涼、冷了能取暖、渴了能喝水、累了能休息，還能幫助找工作，在這里，勞動者能感受到城市管理的溫度。”煤建新村就業服務驛站負責人卿優說。

就業是民生之本。重慶市始終將就業作為頭等大事來抓，實施就業優先戰略，深化“大就業”工作格局，多渠道穩崗擴崗。

惠企援企方面，重慶市今年為30余萬戶企業降低失業保險費22億元，向9175家用人單位發放社保補貼等就業補助8.6億元；實施助企用工保障專項行動，為智能終端產業招工6.6萬人；提供“穩崗貸”208億元。

聚焦重點人群，提供精準服務。重慶實施百萬高校畢業生等青年留渝來渝就業創業行動計劃，今年以來促進青年留渝來渝就業創業27.5萬人；著力打造“義渡就業列車”等公共就業服務品牌，打通家門口就業“最后一公里”。今年以來，全市舉辦線上線下招聘會2100余場，升級打造零工市場108個，提供就業服務263萬人次。

一系列有力舉措，推動實現高質量充分就業。重慶市人力資源和社會保障局數據顯示，今年1至8月，全市城鎮新增就業54.9萬人，完成年度目標的91.4%。

織密保障之網，兜住、兜準、兜牢民生底線

“以前我自己租房，后來試著申請公租房，沒想到一下就搖中了。”來自重慶南川區的韋女士，是沙坪壩區美麗陽光家園公租房小區最早入住的居民之一，也是重慶保障性住房工作實實在在的受益者和見證者。

美麗陽光家園公租房小區占地26萬平方米，有約1.52萬套住宅，租金每月10元/平方米，目前入住1.46萬戶、3.94萬余人。一大批像韋女士這樣在重慶打拼的年輕人，在此安家落戶。

住有所居，是保障和改善民生的重要內容。重慶市住建委主任唐小平介紹，為了解決新市民、青年人等群體住房困難問題，重慶市近年來梳理存量土地和房屋資源，形成專項臺賬，有序推進存量資源轉化，在重點區域加快籌集保障性租賃住房，截至目前，已建設公租房（含廉租房）58.3萬套，保障性租賃住房23萬套（間）。

與此同時，為了讓老百姓更有歸屬感，重慶積極探索公租房轉為配售型保障性住房改革，自今年9月2日起，開放部分公租房申購。美麗陽光家園作為第一批公租房轉配售型保障性住房試點小區，目前已有100多套房源被申購。“主要是這里住習慣了，而且配套越來越好，總價也不高。”申購大廳里，不少公租房老居民前來咨詢，表達申購意向。

保障性住房是重慶保障和改善民生工作的一個縮影。近年來，重慶市緊貼民生推動經濟社會發展，織密保障之網，兜住、兜準、兜牢民生底線。截至8月末，全市城鄉養老、失業、工傷保險參保人數分別達2667萬人、642萬人、693萬人；職工基本養老保險與城鄉居民養老保險結構優化為56∶44，高于全國平均水平；全域先行實施個人養老金制度，已覆蓋379.8萬人；新開工工程建設項目工傷保險參保率達100%。

聚焦急難愁盼，扎實推進老舊小區改造

城市發展日新月異，新建樓房拔地而起，許多失養失修失管的老舊小區也迫切需要“新陳代謝”。2018年，重慶啟動城鎮老舊小區改造試點，一批老小區煥發新生機。

房屋漏水、道路破損、私搭亂建、車位不足……2022年初，九龍坡區謝家灣街道民主村社區更新改造項目啟動，在征集意見過程中，社區居民提出了“一籮筐”問題。

小區怎么改，居民說了算。“社區通過居民提議—群眾商議—社區復議—專業審議—最終決議的工作機制，邀請規劃師、建筑師、工程師‘三師’進社區，最大程度回應老街坊對自己家園的更新訴求。”九龍坡區住建委副主任蘇彥西說。目前，民主村社區已改造11萬平方米，拆除危房4.3萬平方米，提升配套環境9萬平方米，不僅房屋新了、道路平了，還建起了社區食堂、休閑廣場等，居民生活質量大幅提升。

拆掉了不便，留下了記憶。作為原國營建設機床廠的配套家屬區，民主村社區有著獨特的歷史。“一號信箱”、紅磚建筑、工業風格……改造過程中，民主村社區大量運用“西遷”“援建”“復興”等文化元素，為社區居民保留了一份珍貴的集體記憶。

“各位鄰居，二單元老李的兒子月底就要結婚。小區電梯正在施工，老李家希望能加快一下進度，爭取辦喜事時能坐電梯上樓。今天和大家商量商量，看能不能先安裝二單元的電梯？”小區加裝電梯遇到了特殊情況，南岸區花園路街道南湖社區花園五村黨支部書記譚明玲組織召開壩壩會。

“早日坐上電梯，是我們盼望的事，但老李家娶媳婦是小區的喜事，我舉雙手贊成。”老黨員劉大爺說。優先安裝二單元電梯的方案，得到大家一致同意。在黨支部協調下，施工方加快電梯安裝速度，讓老李一家高高興興辦上了喜事。

南湖社區是一個典型的老舊散社區，有75棟老舊小區散居樓棟、2萬多常住人口。“過去，這里基礎設施老舊，居民缺乏歸屬感，像老李家這種特殊情況，肯定解決不了。”南湖社區黨委書記余建說，針對社區“散”“亂”情況，花園路街道堅持黨建統領，在抓好道路硬化、環境綠化這些“硬件”的同時，將思政工作與傳統文化、基層治理相融合，探索益人、益己、益家園的“三益”工作理念，讓共建、共治、共享成為居民的自覺行動。

唐小平介紹，目前重慶累計實施老舊小區改造8439個、1.87億平方米，惠及群眾197.8萬戶；累計改造提升養老托幼、農貿商超、社區食堂、文化體育等配套設施9200余處，新增停車位5.75萬余個，加裝電梯5760余部，新增文體休閑場地71萬平方米。

數智賦能增效，探索超大城市現代化治理新路子

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，經濟社會民生需求多樣。重慶深度開發利用數智技術，以政府“無感”服務，提升市民“有感”幸福，積極探索超大城市現代化治理新路子。

“14時30分，江北區數字化城市運行和治理中心監測到某小區附近沼氣濃度超標，根據地址，任務被智能分配至寸灘街道；14時50分，作業人員趕赴現場采取警戒措施，通過開蓋排氣、沖水稀釋的方式消除安全隱患。”江北區寸灘街道黨工委書記張中舉介紹。

20分鐘快捷響應的背后，是重慶打造三級數字化城市運行和治理中心，以數智賦能城市綜合治理的探索實踐。截至目前，定位為“城市大腦”的市級治理中心，已鏈接41個區縣治理中心“實戰樞紐”、1031個鎮街基層治理中心“聯勤聯動”平臺，其“神經網絡”延伸到1.1萬個村社，有6.5萬個網格，匯聚1000余萬個感知設備，初步形成“實時、快速、精準、有效”的協同處置能力。

兜牢民生底線，特殊群體需要多一重保障。“以后我一定注意用火安全！”家住巴南區圣燈山鎮永隆村的李天國，是一名獨居老人。7月22日晚，李天國吃完晚飯后出門遛彎，沒想到灶內余火掉落，引燃灶前柴火。所幸當地政府為高風險獨居老人統一安裝了煙感、一氧化碳和燃氣感知設備，識別危險后，系統立即向鎮基層治理指揮中心、當事人、監護人、鄰居等發送警告信息。11分鐘后，當社區網格員到達現場時，李天國和鄰居已將火勢撲滅，未釀成大禍。

將數智技術融入基層治理，最終目的是提高群眾辦事體驗感和獲得感。今年3月，依托一體化智能化公共數據平臺，“渝快辦”APP重構上線，統一服務入口、統一服務體驗、優化完善服務能力，努力讓群眾辦事實現一次辦、馬上辦、就近辦、暖心辦。

以“教育入學一件事”應用為例，過去辦理中小學入學手續程序繁瑣：家長要跑3次、線下排長隊、交4份材料、耗時超15天。簡化后，辦理僅需提供學生或家長身份信息，最快25秒完成報名、最快10秒完成審核、最快5天內收到電子版入學通知書，目前已服務全市50萬名中小學生完成報名入學。

民生為大，實干為要。“我們將在增進民生福祉、創造高品質生活上譜寫新篇，牢記‘中國式現代化，民生為大’，常態化開展‘三服務’，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”重慶市委主要負責同志表示。

（本報記者王賜江、李增輝、朱俊杰、姜峰、段宗寶、劉新吾、王欣悅）

《 人民日報 》（ 2024年10月16日 01 版）