荊州石首市“雙集中”發展，推動以人為本的新型城鎮化

荊楚網（湖北日報網）訊（記者 湯立毅 通訊員 周櫟 史俊雅）10月18日上午，荊州市政府新聞辦召開“中國式現代化荊州實踐·縣市區長談落實”系列新聞發布會（第六場），介紹石首市以“雙集中”發展推動以人為本的新型城鎮化有關情況。

發布會上，石首市委副書記、市長付勇表示，“雙集中”是實現縣域高質量發展、內生型發展的必由之路，也是加快推動新型城鎮化的必由之路，更是統籌經濟發展和保障民生的必由之路。

付勇介紹，石首市分別從“以精準分析找人”、“以務實政策引人”、“以優質服務留人”、“以宜居空間載人”、“以產業發展聚人”等五個方面進行探索，在具體實踐中，堅決扛牢省級“雙集中”試點使命，堅持小切口破題、大縱深發力，以“聚人口”為出發點和落腳點，統籌推進提品質、優空間、強產業等工作，加快推動以人為本的新型城鎮化。

據介紹，石首市聚焦農業轉移人口、青年人才、教師、醫護人員、多孩家庭、城區D級危房戶、南華安周邊縣市人口等7類重點人群，分類、因需施策，提高聚人口成效，自試點以來，共吸引1.2萬余人向城區集中，城鎮化率提高1.2個百分點，為近年最高。同時，制定涵蓋綠色低碳、住房、教育、醫療、養老、就業、“口子縣”等8個領域39個方面的“5+2”綜合性民生支持政策體系，打好吸引人、留住人、服務人的政策“組合拳”。

圍繞進城人員“想要什么政策”，石首市建立市級統籌、部門牽頭、鎮街配合、村社支持四級統計摸底機制，并通過統計分析，精準掌握群眾進城需求。在回歸就業創業、子女進城就學、優質醫療養老等方面，石首市堅持以人為核心優化配置公共資源，優化教育資源布局，加強優質醫療供給，完善城鄉養老體系，著力提升城市公共服務水平。

此外，按照市委“重構、聚集、融合、轉型”總體思路，立足“濱江而建、山水相依”的承載格局，石首市以縣域戰略規劃編制為抓手，將多項規劃求同解異、有機融合，優化構建就地城鎮化主要空間載體。中心城區空間優化成臨港產業、東部新城、繡林老城、現代產業四大功能片區，加快港產城融合發展，推進職住平衡。

在產業發展方面，石首市堅持問題導向，以供應鏈體系建設為抓手，以科技創新為動力，縱向建鏈、橫向集群，著力構建“1+2+1”現代產業體系，持續壯大根植性主導產業。立足資源稟賦和產業基礎，做強農產品加工產業鏈，依托仙鶴打造以蘆葦加工為基礎的百億級紙基新材料產業集群，依托鍋圈打造澄明食品產業園（華中總部）水產品加工基地；積極融入市級機電裝備產業鏈，以光大管道、正峰為龍頭，打造以鑄造為核心的循環經濟產業園；做優新型建材產業鏈，擦亮“中國建筑防水之鄉”金字招牌。培育壯大文旅富民產業，攜手湖北文旅集團，加快推動麋鹿、江豚兩大國寶資源保護與利用，讓“長江最留念的地方”更加出彩。目前，三大工業主導產業產值占石首市工業總產值的76.6%。

發布會由荊州市委宣傳部副部長王權武主持。石首市發展和改革局黨組書記劉飛，市住房和城鄉建設局黨組書記、局長吳波，市科學技術和經濟信息化局黨組書記、局長劉利軍參加發布會，并就石首市開展“雙集中”試點、奮力建設產業轉型升級示范區等相關問題，回答記者提問。